Предусмотрена ли ответственность работодателя за несоблюдение требований по выделению квот для отдельных категорий работников?

Предусмотрена административная ответственность для работодателей, которым установлены квоты на прием на работу отдельных категорий работников.

Административная ответственность: если работодатель не выполнил возложенную на него законодательством обязанность по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, его должностных лиц (например, руководителя организации), индивидуального предпринимателя могут привлечь к ответственности. За такое правонарушение для должностных лиц, индивидуального предпринимателя предусмотрен штраф в размере от 5000 руб. до 10 тыс. руб.
Подтверждение: ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ.

Кроме того, ответственность за подобные правонарушения может быть предусмотрена на региональном уровне. Так, по законодательству г. Москвы работодатель и (или) его должностные лица могут быть оштрафованы за невыполнение обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи. Штраф за такие правонарушения составляет:
– для организации – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.;
– для должностного лица (например, руководителя организации), индивидуального предпринимателя – от 3000 руб. до 5000 руб.
Подтверждение: п. 150 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 414-ФЗ от 21 декабря 2021 г., ч. 2 ст. 1.2, ст. 2.2 Закона г. Москвы № 45 от 21 ноября 2007 г., ст. 2, 5 Закона г. Москвы № 90 от 22 декабря 2004 г.

При этом имеется неопределенность в вопросе привлечения должностных лиц работодателей г. Москвы к ответственности за невыполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов. Штраф за такое правонарушение по законодательству г. Москвы ниже, чем установленный в ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. В то же время ст. 32 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. предусматривает, что ответственность за нарушение прав и свобод инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством РФ. Значит, защита прав инвалидов относится к вопросам федерального, а не регионального значения. А по вопросам федерального значения административная ответственность может быть установлена только на федеральном уровне (п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ).

Вывод: должностное лицо (например, генеральный директор) организации, расположенной в г. Москве, индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к ответственности за невыполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, а не по ст. 2.2 Закона г. Москвы № 45 от 21 ноября 2007 г.

Следует учесть, что при привлечении к административной ответственности за нарушение обязательных требований законодательства действуют гарантии для субъектов предпринимательства (по замене штрафа предупреждением, уменьшению суммы штрафа и др.).

Прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты может стать предметом проверки службы занятости населения.