Эксперт онлайн
×
Борисенко Ольга
Эксперт «Моё дело»
Действует
Редакции
  • с 01.01.2023 по н.в.
Трудовое законодательство

Проекты изменений

Реквизиты проекта Суть предлагаемых изменений

Оплата труда

Проект федерального закона

Рассматривается проект о внесении изменения в ст. 135 Трудового кодекса РФ.

Поправки связаны с вышедшим ранее Постановлением Конституционного суда РФ № 32-П от 15 июня 2023 г. В нем ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ признается не соответствующей Конституции РФ и запрещается серьезно уменьшать или совсем не платить премию работнику, который нарушает трудовую дисциплину и не выполняет свои обязанности. В частности, изменения не позволят работодателю лишить работника с дисциплинарным взысканием премий на весь срок действия наказания. Наличие неснятого или непогашенного взыскания может учитываться при назначении премий и иных стимулирующих выплат только за тот период, когда оно было применено к работнику

Законопроект № 513234-8

Проект изменений в ст. 135 Трудового кодекса РФ предлагает уточнить порядок поощрения работников. Устанавливая системы премирования в локальных актах, коллективных договорах и соглашениях, работодатели должны будут прописать:
– виды премий, их размеры и сроки выплаты;
– условия и основания выплаты премий, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и других условий

Законопроект № 494191-8

Законопроект предлагает предусмотреть в ст. 135 Трудового кодекса РФ условие, при котором работодатель будет не вправе издавать локальные нормативные акты, которые могут ставить уровень зарплаты в зависимость от дисциплинарных взысканий у работников, в том числе, включать в свои действующие документы такие ограничения

Законопроект № 575296-8

Законопроект предлагает закрепить гарантии и доплату для работников, которые выполняют роль наставников. В частности:

– в ч. 2 ст. 60.2 Трудового кодекса РФ будет определен порядок привлечения работника к исполнению функций наставника. При этом конкретный перечень и срок их выполнения работодатель будет согласовывать с работником;

– в ст. 151 Трудового кодекса РФ будет установлено право наставников на получение дополнительной оплаты с учетом гарантий, установленных законодательством. А при отсутствии соответствующих законодательных актов – в соответствии с локальными нормативными актами, разработанными работодателями.

В случае принятия закон вступит в силу 1 сентября 2024 года


Законопроект № 603410-8

Предлагается внести изменения в ч. 3 ст. 133 и ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, согласно которым с МРОТ и минимальным размером зарплаты в регионе нужно будет сравнивать "голый" оклад (тарифную ставку). То есть если работник полностью отработал трудовую норму, его оклад (тарифная ставка) не должен быть ниже этих пограничных значений.

Напомним: по действующим правилам зарплата работника, который отработал трудовую норму полностью, не может быть меньше МРОТ (минимальной зарплаты в регионе, если работодатель не отказался от присоединения к региональному соглашению). При сравнении работодатели учитывают компенсационные и прочие выплаты, полагающиеся работнику (помимо оклада или тарифной ставки)

Воинский учет

Законопроект № 560576-8

Законопроект предлагает внести изменения в Трудовой кодекс РФ, согласно которым планируется, в частности:

– исключить норму о том, что призыв работника на военную службу (направление на альтернативную гражданскую службу) является основанием для прекращения трудового договора по не зависящим от воли сторон обстоятельствам;

– обязать работодателей приостанавливать трудовые договоры с работниками, которых призвали на военную или направили на альтернативную гражданскую службу.

При этом период приостановления действия трудового договора не будет засчитываться в трудовой стаж, поскольку на основании Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы подлежит учету в страховом стаже наравне с периодами работы.

На это время за призывником сохранят место работы и на его должность позволят принимать временно по срочному трудовому договору.

Кроме этого, на работника будет возложена обязанность по уведомлению работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня, а уволить работника по окончании службы можно будет в случае, если через 14 дней он не приступит к трудовым обязанностям

Гарантии и компенсации

Законопроект № 417035-8

Проект предусматривает дополнительный отпуск и районный коэффициент для граждан, трудящихся на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Для этого Трудовой кодекс РФ планируют дополнить статьей 119.1 об установлении таким работникам дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее восьми календарных дней.
Повышенная оплата их труда будет предусмотрена статьей 148.1, а применение районных коэффициентов, их размер и порядок определит Правительство РФ

Проект федерального закона

Минтруд России предложил внести поправки в Трудовой кодекс РФ, согласно которым работодатели будут обязаны при увольнении работников компенсировать им работу в выходные и праздничные дни.

Работник сможет выбирать вариант компенсации:
– взять дни отдыха с последующим увольнением;
– получить доплату.

Планируется, что поправки вступят в силу 1 сентября 2024 года. До этой даты работодателям нужно применять позицию Постановления Конституционного суда РФ № 56-П от 6 декабря 2023 г.

Законопроект № 537554-8

Проект предлагает расширить трудовые гарантии многодетным и одиноким родителям, а именно:

– многодетным родителям предоставить возможность брать отпуск в удобное для себя время. Это право у них есть и сейчас (ст. 262.2 Трудового кодекса РФ), но воспользоваться им можно при условии, что младшему ребенку не исполнилось 14, а старшему – 18 лет. Законопроект предлагает предоставлять данную привилегию родителям детей в возрасте до 18 лет (до 23 лет, если ребенок – студент-очник);

– запретить без письменного согласия направлять многодетных родителей в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, пока их дети не достигли возраста 18 (23) лет;

– включить одиноких родителей, у которых есть дети до 14 лет, в перечень работников (ст. 179 Трудового кодекса РФ), которые при сокращении численности или штата имеют преимущество остаться на работе (при равной производительности труда и квалификации)

Проект федерального закона

Минтруд России разработал законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления дополнительных гарантий работникам в случае призыва на военную службу по мобилизации или заключения контракта о прохождении военной службы в периоды мобилизации, военного положения или в военное время либо добровольного контракта о содействии Вооруженным силам РФ или войскам Росгвардии.

Закон предлагает приостанавливать действие трудового договора на весь период прохождения работником военной службы независимо от срока, на который заключен контракт (п. 3 статьи 1 проекта).

Напомним, что согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. с рядом военнослужащих контракт заключается на один год (ст. 351.7 Трудового кодекса РФ).

Кроме этого, законопроект продлевает гарантии супругам военных, проходящих службу по контракту на срок более одного года, при сокращении, направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (п. 1 статьи 1 проекта)

Законопроект № 586916-8

Предлагается дополнить ст. 22 Трудового кодекса РФ новой обязанностью работодателя обеспечивать проезд работника до места работы и обратно, когда отсутствует возможность добраться общественным транспортом.

Проект закона к таким обстоятельствам относит:
– ночные смены;
– неразвитую сеть общественного транспорта в определенной местности;
– чрезвычайные обстоятельства и иные схожие ситуации.

Согласно пояснительной записке положения проекта согласуются с позицией Минфина России (в частности, из письма № 03-04-07/125960 от 22 декабря 2022 г.) о налогообложении (в т. ч. НДФЛ и страховыми взносами) таких вынужденных оплат работодателем проезда работников (в т. ч. на такси) до места работы и обратно


Законопроект № 596690-8

Проект федерального закона предлагает расширить перечень трудовых гарантий работникам – родителям многодетных семей.

В частности, предоставить одному из родителей многодетной семьи право на сокращенную продолжительность рабочего времени до 35 часов в неделю.

Изменения планируется внести в ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ

Законопроект № 612822-8

Предлагается дополнить ст. 112 Трудового кодекса РФ пунктом о переносе выходных дней с новогодних каникул на май. Решение о таком переносе будет приниматься на уровне субъектов РФ на референдуме с учетом мнения граждан, живущих в соответствующем регионе


Законопроект № 625769-8

Проект предлагает внести изменения и дополнения в Трудовой кодекс РФ в части трудовых гарантий для работников.

А именно:

– дополнить особенностями временного перевода на другую работу по направлению службы занятости населения. Сейчас такой перевод регулируется Постановлением Правительства РФ № 511 от 30 марта 2022 г., ч. 1, 5, 6 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.;

– закрепить в ст. 115 Трудового кодекса РФ положение о том, что инвалиды имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Это соответствует ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г.;

– уточнить полномочия Роструда в части контроля за выполнением работодателями своих обязательств по коллективным договорам и соглашениям;

– создать региональные межведомственные комиссии для борьбы с просроченной задолженностью по зарплате и контроля за ее погашением перед работниками;

– уточнить особенности регулирования труда работников, которые временно направляются к другим работодателям по договору о предоставлении труда работников (персонала)

Ежегодные отпуска, компенсация за неиспользованные отпуска

Проект федерального закона

Предлагается внести следующие изменения в ст. 91, 120 и 127 Трудового кодекса РФ:

– закрепить нормальную продолжительность рабочего дня (смены) – восемь часов, за исключением случаев, когда иная продолжительность предусмотрена законодательством;

– установить, что количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска за один месяц устанавливается путем деления полной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, установленной работнику, на 12 месяцев;

– установить, что при увольнении работнику, который проработал не менее 11 месяцев в рабочем году, выплачивается денежная компенсация в размере среднего заработка за срок полного отпуска. В других случаях работнику будет выплачиваться пропорциональная денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска;

– установить, что при исчислении стажа работы, дающего право на пропорциональный ежегодный оплачиваемый отпуск или на денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении, остаток, составляющий менее 15 календарных дней, исключается из расчета, а остаток, составляющий 15 календарных дней и более, округляется до полного месяца.

Некоторые из перечисленных норм в настоящее время содержатся в нормативных актах СССР и РСФСР (Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утв. Постановлением НКТ СССР № 169 от 30 апреля 1930 г. и Декрете СНК РСФСР от 29 октября 1917 г. "О восьмичасовом рабочем дне"). Эти документы действуют в части, не противоречащей нормам Трудового кодекса РФ. Поэтому предлагается инкорпорировать эти нормы в Трудовой кодекс РФ

Прием на работу, трудовой договор

Проект федерального закона

Проектом планируется внести глобальные изменения в Трудовой кодекс РФ.

Предусмотрена возможность продления срока трудового договора по соглашению сторон. Так, срочный трудовой договор можно будет продлить один раз на новый срок (не более пяти лет) по основанию, по которому он был заключен (например, в связи с получением работником образования по очной форме обучения). Сделать это можно до истечения срока действия трудового договора.

Предусмотрено право работодателя сократить срок уведомления работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора. Указанный срок можно сократить до одного месяца. При этом нужно учитывать мнение профсоюза (при его наличии у работодателя).

В случае сокращения срока уведомления предусмотрена выплата дополнительной компенсации. Она выплачивается работнику при увольнении в размере среднего месячного заработка.

Предусмотрена обязанность работодателя письменно предупреждать работника об увольнении в связи с истечением срока трудового договора, если договор был заключен на период отпуска по уходу за ребенком другого работника. В случае досрочного выхода основного работника из отпуска по уходу за ребенком временного работника нужно будет предупреждать не менее чем за три рабочих дня до его увольнения.

Также предусмотрена обязанность работника, который находится в отпуске по уходу за ребенком, предупреждать работодателя о досрочном выходе из отпуска. Сделать это работник должен не менее чем за пять рабочих дней до дня выхода.

Уточнен срок выплаты отпускных. Планируется, что отпускные нужно будет выплачивать работнику не позднее чем за три рабочих дня до начала отпуска.

Планируется исключить из месячного срока для применения дисциплинарного взыскания иные периоды отсутствия работника на работе, когда за ним сохраняется место работы (должность).
К таким периодам, например, относятся:
междувахтовый отдых;
период нахождения работника в командировке;
дни отдыха за дни сдачи крови и ее компонентов;
дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни и др.

Законопроект № 364886-8

В Трудовом кодексе РФ будет уточнен срок ознакомления работника с документами работодателя при трудоустройстве.

Соискатель будет знакомиться с ПВТР и другими локальными актами не только до подписания трудового договора (как это сейчас сформулировано в ст. 68 Трудового кодекса РФ), но и до фактического начала работы. Это связано с тем, что на практике договор часто заключается уже после того, как работник начинает исполнять трудовые обязанности

Законопроект № 532520-8

Проект уточняет норму ст. 59 Трудового кодекса РФ "Срочный трудовой договор".

Документ подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного суда РФ № 59-П от 19 декабря 2023 г.

Напомним, что с 22 декабря 2023 года норма абз. 8 ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той части, которая допускает трактовку, позволяющую лишь из-за статуса руководящей должности заключать срочный трудовой договор с руководителями структурных подразделений.

Поправка дополнит эту норму ссылкой на ч. 1 ст. 273 Трудового кодекса РФ, в которой дано определение понятия "руководитель организации", что позволит исключить заключение срочного трудового договора с начальниками цехов, отделов, служб, управлений

Трудоустройство инвалидов

Проект постановления Правительства РФ

Минтруд России предложил новый порядок квотирования рабочих мест для инвалидов. В частности, предлагается:

– работодателю рассчитывать квоту ежеквартально до 15-го числа месяца, который следует за отчетным кварталом (п. 2 проекта порядка). Сейчас ее определяют ежегодно;

– дифференцировать выполнение квоты работодателем в зависимости от группы инвалидности.

Так, при приеме на работу инвалида I группы исполнение квоты будет считаться кратным трем рабочим местам, инвалида II группы – двум, а III группы – одному рабочему месту (п. 5 проекта порядка);

– расширить перечень случаев, когда работодателю квоту выполнять не нужно. Один из них – уменьшение числа работников до значения, при котором квоты нет (п. 6 проекта порядка);

– определить правила заключения с другой организацией соглашения о приеме на работу инвалидов, если работодатель не может создать у себя рабочие места для их трудоустройства;

– утвердить форму соглашения о трудоустройстве инвалидов.

Проект разработан в целях реализации ч. 6, 8-9 ст. 38 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г. и по плану должен вступить в силу 1 сентября 2024 года

Предоставление труда персонала

Проект федерального закона

Предлагается изложить в новой редакции гл. 53.1 Трудового кодекса РФ. Будут подробнее прописаны особенности направления работников к принимающей стороне по договору о предоставлении персонала. В частности, сведения и условия, которые указываются в дополнительном соглашении к трудовому договору, необходимость получения согласия работника на направление к другому работодателю, запрет на ухудшение положения предоставляемого персонала и др.

Субсидия за трудоустройство

Проект постановления Правительства РФ

Минтруд России предложил расширить программу стимулирования занятости, введенную Постановлением Правительства РФ № 362 от 13 марта 2021 г.

Согласно подготовленному проекту, финансовую поддержку на переезд работников из других регионов смогут получать не только предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и организации, зарегистрированные на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, но и организации из приоритетных отраслей экономики (п. 2 изменений проекта постановления).

Чтобы получить выплаты, работодателю нужно соответствовать следующим требованиям:
– вести деятельность в приоритетной для региона отрасли экономики;
– выплачивать зарплату не ниже среднемесячной по региону;
– вести крупный проект, где годовой объем вложений должен превышать 3 млрд руб., а объем производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) в рамках реализации проекта должен составлять в ближайшие три года более 5 процентов всего валового объема производства данного вида или услуг в субъекте РФ;
– иметь численность привлекаемых работников не менее 100 человек;
– вести (планировать) в текущем году общественно значимый проект (в этом случае не учитываются критерии, предусмотренные для крупного проекта, и численность привлекаемых работников);
– входить в перечень системообразующих предприятий (в этом случае не учитываются критерии, предусмотренные для крупного проекта, и численность привлекаемых работников)

Охрана труда и спецоценка условий труда

Проект федерального закона

Ожидаются изменения в порядке:
– проведения государственной экспертизы условий труда;
– расследования несчастных случаев и оформления документов по расследованию профессиональных заболеваний.

В частности, обязательным документом в материалах расследования несчастного случая будет заключение о причине смерти пострадавшего и о его возможном нахождении в момент происшествия в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Заключение будет выдаваться только по запросу работодателя.

В Трудовом кодексе РФ появится новая статья 214.3 "Личный кабинет по охране труда работодателя". Минтруд России определит правила и инструкцию для работодателей по получению доступа к нему, порядок формирования документов, которые планируется там размещать (деклараций СОУТ, реестров обученных лиц, материалов самопроверок и др.). Сведения в личном кабинете, подписанные электронной подписью, будут признаваться электронными документами и приравниваться к подписанным документам на бумажных носителях.

По прогнозам законопроект вступит в силу 1 сентября 2024 года

Проект федерального закона

Предложено уточнить в Трудовом кодексе РФ права государственных инспекторов труда при их участии в расследовании несчастных случаев, поскольку сейчас они четко не определены.

Инспекторы смогут, в частности:
– запрашивать и получать документы, фотографии, аудио- и видеозаписи, информационные базы, объяснения и др.;
– направлять в суды требования о ликвидации компаний, прекращении деятельности их структурных подразделений;
– выдавать предписания об отстранении от работы;
– запрещать использовать СИЗ, которые не соответствуют обязательным требованиям;
– предъявлять работодателям предписания об устранении нарушений;
– составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;
– готовить, направлять в правоохранительные органы и в суд материалы о привлечении виновных к ответственности.

Вступление в силу поправок ожидается 1 марта 2025 года

Проект приказа Минтруда России

Проект приказа упрощает порядок подачи декларации соответствия условий труда. Он предусматривает, в частности, что работодатель сможет подать декларацию СОУТ через личный кабинет по охране труда: lkot.mintrud.gov.ru (сейчас электронную декларацию можно сформировать только на сайте Роструда).
Также сохранится традиционная форма подачи декларации в виде бумажного документа

Проект приказа Минтруда России

Проект предлагает утвердить правила хранения и использования аптечки для оказания первой помощи работникам (сейчас действуют требования только к комплектации производственных аптечек). В частности, планируется, что работодатель будет должен:
– издать локальный акт с порядком размещения, хранения и использования аптечки;
– определять количество аптечек исходя из штатной численности персонала;
– учитывать расход медицинских изделий из аптечки;
– обозначать места хранения аптечек специальными знаками

Проект приказа Минздрава России

Минздрав России предлагает установить новые требования к комплектации аптечки первой помощи пострадавшим работникам на производстве. Сейчас их комплектуют по правилам, утв. Приказом Минздрава России № 1331н от 15 декабря 2020 г.

Новыми требованиями планируют изменить состав медизделий, которые надо иметь в аптечке. Например, сейчас в аптечке должно быть 10 нестерильных одноразовых медицинских масок. Согласно новому проекту, их потребуется всего две.

Новые правила, предположительно, должны начать действовать в период с 1 сентября 2024 года и до 1 сентября 2030 года. Аптечки для оказания первой помощи, которые были укомплектованы до 1 сентября 2024 года, работодатели смогут использовать до истечения срока их годности, но не позднее 31 декабря 2027 года

Проект приказа Минздрава России

Минздрав России подготовил новый порядок оказания первой помощи пострадавшим и установил перечень состояний, при которых эта помощь может быть оказана. Если проект примут, то он заменит действующие приказы Минздравсоцразвития России № 477н от 4 мая 2012 г., № 586н от 7 ноября 2012 г. и вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

В перечень состояний, при которых оказывают первую помощь, добавили в числе прочего судороги и острые психологические реакции на стресс (приложение № 1 к проекту приказа).

Согласно проекту, при оказании первой помощи станет возможным:
– следовать инструкции от диспетчера скорой помощи (п. 5 проекта порядка);
– применять медицинские изделия и лекарства, которые не входят в аптечки первой помощи, а также подручные средства (п. 8 проекта порядка).

Напомним, что работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим. Сейчас при обучении оказанию первой помощи можно использовать универсальный алгоритм, разработанный Минздравом России. В нем в графическом и табличном вариантах указана последовательность, в которой нужно выполнять мероприятия по спасению пострадавшего (письмо Минздрава России № 30-2/И/2-791 от 20 января 2023 г.)

Проект приказа Минтруда России

Проект дополняет Приказ Минтруда России № 223н от 20 апреля 2022 г. в части расследования несчастных случаев на производстве, произошедших в результате чрезвычайных ситуаций.

В частности, предлагается оформлять продление расследования несчастного случая (за исключением несчастных случаев, не связанных с производством) новой формой акта Н-1С, если потребуется дополнительная проверка обстоятельств несчастного случая, получение медицинских и других заключений в экспертных организациях, органах дознания, органах следствия или в суде

Медосмотры

Проект приказа Минздрава России

Проект приказа предлагает отрегулировать порядок предварительных и периодических медосмотров работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений (декретированной группы профессий).

Согласно новому проекту, в частности:
– работодатель будет утверждать перечень работников, которые подлежат осмотрам, и направлять список в территориальный орган Роспотребнадзора не позднее 10 рабочих дней с даты утверждения;
– направления на медосмотр можно будет оформлять как в бумажном, так и в электронном виде, подписав усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя и простой электронной подписью работника.

Планируется, что проект вступит в силу 1 марта 2025 года и будет действовать до 1 марта 2031 года

Проект приказа Минздрава России

Проект приказа утверждает:
– новый порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров работников;
– новый перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры.

Также в проекте уточняется, в частности, следующее:
– в направлении на предварительный и в списке на периодический медосмотры работодатель будет указывать в числе прочего СНИЛС работника;
– направления на медосмотр можно будет оформлять как в бумажной, так и в электронной форме;
заключение будет выдаваться работнику и направляться работодателю не позднее пяти рабочих дней после предварительного или периодического осмотра, в том числе посредством медицинской информационной системы или портала госуслуг в течение одного рабочего дня со дня формирования заключения;
– если у соискателя или работника при проведении медосмотра обнаружатся психические либо наркологические противопоказания, его направят на дополнительное медицинское обследование и психиатрическое освидетельствование на основании выданного работодателем направления.

Планируется, что проект вступит в силу 1 марта 2025 года и заменит действующие сейчас приказы Минздрава России № 29н от 28 января 2021 г., № 44н от 1 февраля 2022 г.

Трудоустройство иностранных граждан


Законопроект № 453077-8

Проект предлагает полностью запретить принимать иностранцев к работодателям в следующих сферах деятельности:
– государственные и муниципальные медицинские организации;
– школьные учреждения начального, основного и среднего общего образования;
– торговля (в т. ч. лекарствами);
– строительство;
– транспорт (в т. ч. легковое такси), перевозки пассажиров и грузоперевозки.

В остальных отраслях экономики – ограничить допустимую долю трудовых мигрантов 5 процентами от общей численности работников по каждому виду экономической деятельности согласно ОКВЭД

Законопроект № 486510-8

Проект предлагает:
– ликвидировать патентную систему привлечения иностранной рабочей силы;
– всем иностранцам оформлять разрешения на работу с обязательной государственной дактилоскопической регистрацией и фотографированием

Проект федерального закона

Минтруд России подготовил изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по которому работодатели в порядке целевого организованного набора смогут нанимать иностранных работников, достигших 18 лет и получивших разрешение на работу.

Планируется, что целевым организованным набором займется оператор – публично-правовая компания, которую специально создадут для этих целей.

По новым правилам, в частности:

– функции координатора целевого организованного набора будет исполнять Роструд;
– разрешение на работу иностранному гражданину будет выдаваться на срок действия трудового договора, но не более чем на два года.

Напомним, что сейчас с мигрантами можно заключать договоры на бессрочной и срочной основе (ст. 327.1 Трудового кодекса РФ);

– если трудовой договор расторгнут досрочно, то иностранный работник обязан будет покинуть Россию в течение 30 календарных дней, за исключением случаев заключения трудового договора с новым работодателем – участником целевого набора при содействии оператора;
– форма бланка разрешения будет устанавливаться МВД России;
– для выдачи разрешения на работу иностранному гражданину работодатель должен представить в территориальное подразделение МВД России определенный комплект документов;
– заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину будет рассматриваться без учета квот на выдачу таких разрешений;
– срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину будет составлять не более 10 рабочих дней;
– разрешение на работу будет выдаваться после предъявления работодателем документа, подтверждающего уплату за иностранного гражданина НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В случае неуплаты работодателем за иностранного гражданина НДФЛ срок действия разрешения на работу прекращается;
– работодатель обязан будет обратиться за получением (выдачей) разрешения на работу в территориальное подразделение МВД России в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения

Проект законодательной инициативы

Проект закона предлагает внести изменения и дополнения в п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.

Работодателям надо будет уведомлять ГИТ:
– о размерах выплат по заключенным с иностранными гражданами трудовым договорам или гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг);
– об исполнении обязательств по выплате зарплаты по соответствующим договорам.

Форму и порядок подачи уведомления утвердит Роструд.

Если проект одобрят, новые обязанности у работодателя появятся с 1 января 2025 года

Проект приказа МВД России

Проект приказа утверждает обновленный Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на ведение трудовой деятельности в России, в том числе в целях оформления патента и получения разрешения на работу.

Подготовка проекта обусловлена необходимостью приведения нормативной правовой базы МВД России в соответствие с новой редакцией абз. 8 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., которая вступает в силу с 23 июня 2024 года и отменяет Приказ МВД России № 1139 от 27 декабря 2021 г.

Законопроект № 614967-8

Проект закона предполагает введение нового режима высылки иностранных граждан, которые находятся в России незаконно.

Этот порядок будет применяться к иностранцам, у которых истек срок пребывания, миграционных документов или аннулированы разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также к тем, кто совершил преступление.

Новый порядок предполагает частичное ограничение прав иностранцев и усиление контроля за их пребыванием в России. В частности, им будет запрещено:
– менять место жительства или пребывания в России без разрешения МВД России;
– выезжать за пределы региона или муниципального образования, где они проживают или находятся;
– управлять транспортными средствами, получать водительские права;
– приобретать или отчуждать недвижимость, транспортные средства и самоходные машины, а также регистрировать их в государственных органах;
– заключать брак;
– учреждать юридические лица или регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
– заключать кредитные договоры и т.д.

Законопроект предлагает ввести подобные ограничения в отношении иностранных граждан, которые будут включены в специальный реестр контролируемых лиц. Предполагается, что реестр будет создан Минцифры России, а ответственность за его ведение будет возложена на оператора – МВД России.

Кроме того, законопроект предусматривает сокращение срока безвизового пребывания иностранцев в России до 90 дней в течение года. В настоящее время иностранные граждане могут находиться в России без визы не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.)

Персональные данные


Законопроект № 502104-8

Законопроект вносит в КоАП РФ поправки, усиливающие ответственность операторов персональных данных.

По проекту за действия (бездействие) оператора, из-за которых произошла утечка данных, в частности, личной информации о людях в количестве от 1000 до 10 тыс. человек, будет грозить штраф:
– для должностных лиц государственного или муниципального органа (учреждения) – от 800 тыс. руб. до 1 млн руб.;
– для большинства организаций – от 3 млн руб. до 5 млн руб.
На те же суммы предлагается штрафовать операторов за незаконную передачу от 10 тыс. до 100 тыс. идентификаторов, по которым можно определить физических лиц.

Более масштабные утечки будут наказываться и более крупными штрафами:
– для граждан – от 300 тыс. руб. до 400 тыс. руб.;
– для должностных лиц – от 1,5 млн руб. до 2 млн руб.;
– для организаций – от 10 млн руб. до 15 млн руб.

В настоящее время таких видов нарушений и ответственности в КоАП РФ нет.

Кроме того, планируется значительно увеличить наказание для тех, кто не уведомил Роскомнадзор о намерении обрабатывать персональные данные или сделал это с нарушением срока. В частности, для организации штраф может составить от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. Сейчас за это тоже предусмотрены штрафы, но в меньшем размере (для организации – от 3000 руб. до 5000 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ))

Отчеты в службу занятости

Проект приказа Минтруда России

Минтруд России планирует обновить семь отчетов в государственную службу занятости:

– о принятии (об изменении, отмене) решения о ликвидации организации, прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата работников организации, ИП и возможном расторжении ‎трудовых договоров (форма № 1 к проекту приказа);

– о введении (об изменении, отмене) работодателем режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели (форма № 2 к проекту приказа);

– о простое (приостановке работы) (форма № 3 к проекту приказа);

– о временном переводе (об изменении, отмене решения о временном переводе) работников на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством (форма № 4 к проекту приказа);

– о процедуре, примененной в отношении работодателя в деле
‎о несостоятельности (банкротстве) (форма № 5 к проекту приказа);

– о свободных рабочих местах и вакантных должностях
‎в том числе о потребности в их замещении (форма № 6 к проекту приказа);

– о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (форма № 7 к проекту приказа).

В первых четырех формах появятся новые чек-боксы, где нужно будет отметить вид отчета: первичный, изменяющий или отменяющий. Также в формах поменяются некоторых графы, однако глобальных переделок, согласно проекту, не будет.

В ведомстве пояснили, что пока новые бланки отчетов не приняты, работодатели могут отчитываться по макетам, размещенным на платформе "Работа в России" (письмо Минтруда России № 16-3/ООГ-203 от 8 февраля 2024 г.)

Административная ответственность

Проект федерального закона

Предлагается расширить ст. 5.42 КоАП РФ, которая посвящена ответственности за нарушения прав инвалидов при трудоустройстве. В ней планируют закрепить, что ответственность работодателя наступает, если он не исполнит обязанность по приему на работу инвалидов согласно квоте.

В настоящее время эта норма предусматривает ответственность работодателя только за неисполнение обязанности по созданию либо выделению рабочих мест для инвалидов, а также за отказ им в приеме на работу.

Санкцию повышать не будут – она останется в виде штрафа в размере от 5000 руб. до 10 тыс. руб.

Предполагаемая дата вступления в силу изменений – 1 сентября 2024 года

Законопроект № 537160-8

Законопроект вносит в п. 1 ст. 5.42 КоАП РФ поправки, ужесточающие ответственность работодателя за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отказ в приеме на работу инвалида по квоте.

Предлагается повысить штраф для должностных лиц (например, руководителя организации, ИП) до размера от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. (с нынешнего от 5000 руб. до 10 тыс. руб.). А также ввести ответственность для работодателей-организаций в виде штрафа от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

Трудовые споры

Законопроект № 471594-8

Законопроект предлагает в ст. 392 Трудового кодекса РФ увеличить сроки для обращения работника в суд по спорам об увольнении – с одного до двух месяцев со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки