Мясо, молочные продукты, рыба и яйца — вся эта продукция подлежит строгому ветеринарному контролю. Чтобы не нарушить закон, предпринимателям нужно оформить электронные документы в системе «Меркурий». Разбираемся, как это сделать без ошибок.
Что нужно запомнить
- Система «Меркурий» отслеживает продукцию животного происхождения на всех этапах — от производства до продажи, и помогает соблюдать ветеринарные нормы.
- В «Меркурии» оформляют эВСД на мясо, молочную продукцию, рыбу, яйца, колбасы, консервы, мёд и другие товары животного происхождения.
- Работать в системе обязаны производители, переработчики, торговые и транспортные компании, кафе, рестораны и склады, связанные с такой продукцией.
- Чтобы начать работу, предпринимателю нужно подать заявление, зарегистрировать площадку через «Цербер» и получить доступ для сотрудников.
- Все перемещения поднадзорной продукции сопровождаются эВСД — его оформляют, когда товар производится, перевозится или поступает в продажу.
- За отсутствие или ошибки в эВСД предусмотрены штрафы до 500 000 руб., а при системных нарушениях — приостановка деятельности и блокировка доступа.
- Чтобы избежать санкций, важно назначить ответственных, обучить персонал, вовремя гасить эВСД и регулярно проверять правильность данных.
Если планируете бизнес с продуктами животного происхождения — мясом, молочной продукцией, рыбой, яйцами или готовыми блюдами с такими ингредиентами, важно учитывать требования системы «Меркурий».
С 01.07.2018 оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) стало обязательным в электронном виде. Документы оформляются через систему «Меркурий» и требуются для всех участников цепочки поставок: производителей, переработчиков, оптовых и розничных продавцов, предприятий общественного питания и логистических компаний.
Нарушение правил работы в системе влечёт серьезные последствия: от штрафов и блокировки доступа до приостановки деятельности, конфискации продукции и отзыва лицензий.
Что такое «Меркурий»
«Меркурий» — это государственная информационная платформа, созданная Россельхознадзором для контроля за продукцией животного происхождения. Она помогает отслеживать путь продукции от производителя до потребителя и обеспечивает её безопасность.
Система решает три основные задачи:
- оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронном виде;
- прослеживание продукции на всех этапах — от производства до продажи;
- предотвращение попадания на рынок некачественной или опасной продукции.
«Меркурий» входит в состав Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»). Работа системы регулируется приказом Россельхознадзора № 1011 от 30.12.2016.
Работа в системе строится по стандартному алгоритму:
- при производстве, переработке, транспортировке и реализации продукции оформляется эВСД;
- после поступления продукции получатель гасит документ в системе;
- надзорные органы получают доступ к информации о перемещении продукции и могут оперативно выявлять нарушения.
Система «Меркурий» обеспечивает прозрачный контроль за продукцией животного происхождения. Это снижает риски для потребителей и помогает бизнесу соблюдать требования ветеринарного законодательства.
Какие товары подлежат обязательной маркировке
В системе «Меркурий» оформляют электронные ветеринарные сопроводительные документы (эВСД) на продукцию животного происхождения. Требование установлено приказом Минсельхоза России № 648 от 18.12.2015.
Основные виды продукции, которые подлежат учёту в системе «Меркурий»:
| Категория продукции | Разновидности |
|---|---|
| Мясо и мясные продукты |
|
| Молочная продукция |
|
| Рыба и морепродукты |
|
| Яйца и яйцепродукты |
|
| Продукты переработки животного происхождения |
|
Полный перечень продукции приведён в приказе Минсельхоза № 648. Перед началом работы рекомендуется ознакомиться с документом и при необходимости уточнить детали в территориальном управлении Россельхознадзора.
Кто обязан работать в системе «Меркурий»
В системе «Меркурий» обязаны работать все, кто производит, перерабатывает, хранит, перевозит или продаёт продукцию, поднадзорную ветеринарной службе. Это правило касается как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.
В систему должны быть подключены:
-
Производители и переработчики продукции животного происхождения. Фермы, мясокомбинаты, молокозаводы, рыбообрабатывающие предприятия и другие организации, которые выпускают или перерабатывают продукцию, обязаны оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы (эВСД) при производстве и передаче товара.
-
Оптовые и розничные торговые предприятия. Склады, дистрибьюторы, магазины, рынки и супермаркеты должны гасить входящие эВСД при приёмке продукции и оформлять новые документы при её отгрузке.
-
Общественное питание и логистика. Рестораны, кафе, столовые, а также транспортные и логистические компании обязаны оформлять и гасить эВСД в зависимости от этапа движения продукции.
Для некоторых участников рынка предусмотрены исключения. Например, индивидуальные предприниматели, продающие продукцию собственного производства на розничных рынках, могут не оформлять эВСД, если соблюдаются определённые условия. Такие исключения установлены нормативными актами и требуют отдельной проверки.
Подключение к системе «Меркурий» — обязательная мера для большинства участников рынка, связанного с продукцией животного происхождения.
Как зарегистрироваться и начать работу в системе
Для начала работы в системе «Меркурий» необходимо пройти регистрацию, получить доступ к личному кабинету и организовать обучение персонала. Ниже приведена пошаговая инструкция для начинающих предпринимателей.
Подготовка заявления
Бланк заявления есть на сайте Россельхознадзора. Например, вот здесь можно скачать вариант, актуальный на момент написания статьи.
1.Узнайте, куда подавать заявление. Определите, к какому территориальному управлению Россельхознадзора относится ваш регион. На сайте управления или по телефону горячей линии уточните:
- куда подавать заявление;
- требуется ли специальная форма (в некоторых регионах она отличается);
- принимаются ли документы лично или через электронную почту.
2.Заполните титульный лист заявления. Укажите сведения о себе как об индивидуальном предпринимателе:
- фамилию, имя, отчество;
- паспортные данные;
- ИНН;
- ОКВЭД (основной вид деятельности, например, 47.29 — торговля продуктами);
- размер бизнеса — микро, малый или средний (по численности сотрудников и выручке);
- адрес регистрации;
- телефон и электронную почту.
Ниже повторно укажите ФИО и впишите ОГРН. Если заявление подаёт представитель, укажите номер доверенности. В конце поставьте подпись, дату и, если есть, печать.
3.Укажите объекты работы с продукцией (Приложение №1). Это важный раздел. Укажите места, где вы производите продукцию, храните её и продаёте покупателям.
Пример. У Алены Викторовны есть магазин, где она продаёт домашнее молоко. В таблице она указывает:
- вид объекта — розничная торговая точка (строка 45 из Приложения №3);
- вид деятельности — реализация продукции (строка 29 из Приложения №4);
- вид отношения — собственность или аренда.
Если объектов несколько (например, склад и магазин) — укажите каждый.
4.Укажите сотрудников для работы в «Меркурии» (Приложение №2). В этом разделе перечислите пользователей, которым даёте доступ к системе. Один из них должен иметь права администратора.
Совет: укажите минимум двух сотрудников. Если один заблокируется или уйдёт в отпуск, второй сможет продолжить работу.
5.Подпишите согласие на обработку персональных данных (Приложение №5). На каждого сотрудника из предыдущего пункта нужно заполнить отдельный документ. Это стандартное согласие на использование персональных данных для регистрации в системе.
Регистрация площадок
После подачи заявления в систему «Меркурий» Россельхознадзор выдаёт логин и пароль. Но этого недостаточно, чтобы начать работу. Без регистрации площадки — склада, магазина или другого объекта — вы не сможете оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). А без ВСД продажа и перевозка продукции запрещены.
Чтобы зарегистрировать объект, нужно подать заявку через портал «Цербер». Речь идёт о месте, где работаете с продукцией: храните молоко, перерабатываете мясо или торгуете рыбой.
После подачи заявку нужно подтвердить в ветеринарном управлении региона. За регистрацию взимается небольшая плата.
Единого списка документов нет — регионы устанавливают собственные требования. Поэтому перед подачей лучше связаться с территориальным управлением Россельхознадзора. Особенно это важно, если площадка находится в другом регионе, отличном от места регистрации ИП. Например, если торгуете в Челябинске, но зарегистрированы в Екатеринбурге, обращаться всё равно нужно в челябинское управление.
Пример.
Мария Максимовна продаёт домашнее молоко. Сначала она получила доступ к «Меркурию». Затем через сайт «Цербер» подала заявку на регистрацию магазина и подтвердила её в региональной ветслужбе. Теперь объект зарегистрирован, и она может оформлять ВСД на каждую поставку продукции.
Подать заявку можно до или после получения логина в «Меркурии». Если заявка уже есть, укажите её номер в анкете на регистрацию в системе. Если ещё нет — поле можно оставить пустым и вернуться к нему позже.
Пример заявки на регистрацию в системе «Меркурий»
Без регистрации площадки в «Цербере» вы не сможете внести её в «Меркурий». А значит, не сможете оформлять документы, без которых нельзя продавать или перевозить продукцию животного происхождения. Регистрация объекта — обязательный этап.
Получение доступа
Когда заявление на регистрацию в системе «Меркурий» готово, а все приложения заполнены, его нужно отправить в территориальное управление Россельхознадзора:
- По почте. Распечатайте заявление и отправьте заказным письмом с описью вложения. Так у вас будет подтверждение подачи.
- Лично. Заявление можно отнести в приёмную территориального управления.
- По электронной почте. Если у вас есть усиленная квалифицированная электронная подпись (ЭП), подпишите заявление и отправьте его на адрес: info@fsvps.ru.
Заявление обычно рассматривают в течение пяти рабочих дней. Если всё заполнено правильно, на указанный в анкете e-mail придёт письмо с логинами и паролями для входа в систему «Меркурий».
Доступ получают все сотрудники, указанные в Приложении № 2. Обязательно укажите хотя бы одного администратора — без него не сможете работать в системе.
Оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД)
Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД) — это цифровой документ, который подтверждает безопасность и происхождение продукции животного происхождения. Он нужен при производстве, перемещении и продаже такой продукции.
Документ выполняет три ключевые функции:
- позволяет отслеживать движение продукции от производителя до потребителя;
- подтверждает соответствие продукции ветеринарным требованиям;
- фиксирует перемещение продукции на каждом этапе цепочки поставок.
Оформление эВСД обязательно. Это установлено приказом Минсельхоза РФ № 862 от 13.12.2022.
Документ оформляют при выпуске продукции на производстве, транспортировке между организациями или подразделениями и при продаже оптовым или розничным покупателям. Каждое из этих действий требует отдельного эВСД в системе «Меркурий».
Ответственность за оформление документа несёт владелец продукции. Он обязан указать полные и достоверные данные. Ошибки в оформлении приведут к штрафам и другим санкциям.
Процесс оформления включает несколько шагов:
- Авторизация в системе «Меркурий» через Госуслуги.
- Выбор типа операции: производство, перемещение или реализация.
- Ввод данных о продукции, её объёме, получателе и транспорте.
- Проверка информации и подтверждение создания эВСД.
Инструкции по оформлению размещены в справочной системе Россельхознадзора.
Оформление эВСД — обязательная часть работы с продукцией животного происхождения. Предпринимателям, особенно начинающим, стоит изучить требования, пройти обучение или обратиться за консультацией. Это поможет избежать ошибок и соблюсти требования закона.
Ответственность за нарушения и штрафы
Несоблюдение правил работы в системе «Меркурий» приводит к серьёзным последствиям — штрафам, приостановке деятельности и другим санкциям.
Штрафы за отсутствие и неправильное оформление эВСД
Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД) подтверждает безопасность и происхождение продукции животного происхождения. Его отсутствие или неправильное оформление считается нарушением ветеринарно-санитарных правил.
По ст. 10.8 КоАП РФ за ошибки в сопроводительных документах предусмотрены штрафы:
- для граждан — от 500 до 1000 руб.;
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 3000 до 5000 руб.;
- для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.
Если продукция перевозится без эВСД, штрафы значительно выше:
- для граждан — от 3000 до 5000 руб.;
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 40 000 руб.;
- для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.
Приостановка деятельности предприятия
Если предприятие систематически нарушает правила, например, продолжает работать без оформления эВСД после получения штрафа, надзорные органы могут приостановить его деятельность на срок до 90 дней — п. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.
Конфискация продукции и отзыв лицензий
Если продукция животного происхождения реализуется без эВСД или с нарушениями в оформлении, она может быть конфискована. Это предусмотрено ветеринарными правилами и применяется при проверках.
В случае серьёзных или повторяющихся нарушений надзорные органы могут инициировать отзыв лицензий или разрешений на деятельность, связанную с такой продукцией.
Внутрисистемные санкции
Система «Меркурий» предусматривает санкции за ошибки при оформлении документов. Даже если опечатки или неточности не влияют на работу системы, их систематическое повторение может повлечь ограничения.
Если пользователь допустил пять и более технических ошибок, его доступ к личному кабинету могут временно ограничить — на срок до трёх месяцев.
При грубых нарушениях, например, если указаны неверные данные о продукции или маршруте перевозки, блокировка может быть продлена до шести месяцев.
Как избежать штрафов и других санкций
Чтобы избежать штрафов и других санкций при работе в системе «Меркурий», важно заранее подготовиться. Сначала изучите ключевые нормативные документы:
- Федеральный закон № 243-ФЗ от 13.07.2015 — устанавливает обязательность электронной ветеринарной сертификации;
- приказ Минсельхоза России № 862 от 13.12.2022 — описывает порядок оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД).
Дополнительно рекомендуется изучить инструкции на портале Россельхознадзора: «Порядок работы в Меркурий.ХС» и обучающий курс «Меркурий для начинающих. Быстрый старт».
Для уверенной работы в системе полезно пройти обучение. Доступны онлайн-курсы и вебинары, где пошагово разбирается процесс оформления документов. При необходимости можно обратиться в территориальное управление Россельхознадзора за консультацией.
Внутри компании создайте три ключевых процесса:
- Обучение сотрудников. Все, кто работает в «Меркурии», должны понимать, как оформлять и гасить эВСД.
- Назначение ответственных. Определите конкретных сотрудников, отвечающих за оформление, гашение и контроль сроков.
- Внутренний аудит. Регулярно проверяйте корректность оформления документов и соблюдение сроков.
Особое внимание стоит уделить сроку погашения эВСД — документ нужно подтвердить в системе в течение 24 часов с момента приёмки продукции. Нарушение этого требования может повлечь штраф.
Если наладите процессы с самого начала, работа в системе «Меркурий» не вызовет трудностей и позволит избежать административных санкций.
