Трудовое законодательство

С 1 января 2023 года установлен новый порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей (Приказ Минфина России № 55н от 11 апреля 2022 г.)

Согласно новому порядку, бланки трудовых книжек являются защищенной полиграфической продукцией уровня защиты "В".
Работодателей бланками трудовой книжки обеспечивают распространители (специальные организации и ИП, информация о которых размещается на официальном сайте изготовителя бланков). Для приобретения бланков работодатели обращаются к изготовителю или распространителям. Доставка бланков работодателям организуется с помощью служб доставки защищенной полиграфической продукции либо по соглашению с изготовителем или распространителем

До 1 января 2023 года действовал Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утв. Приказом Минфина России № 117н от 22 декабря 2003 г.

С 1 января 2023 года применяется новая форма трудовой книжки, утв. Приказом Минтруда России № 320н от 19 мая 2021 г. (действует с 1 января 2023 года) (п. 3 Постановления Правительства РФ № 1250 от 24 июля 2021 г.)

Учитывая то, что в настоящее время тем, кто трудоустраивается впервые, бумажная трудовая книжка не заводится (ведется только электронная), данная форма фактически применяется только для оформления работнику дубликата трудовой книжки или новой трудовой книжки взамен утраченной, пришедшей в негодность либо отсутствующей у работника по иной причине (при условии, что трудовая книжка на работника ведется).

Имеющиеся у работников трудовые книжки старого образца являются действительными, даже если формы, по которым они выполнены, уже утратили силу

До 1 января 2023 года действовала форма, утв. Постановлением Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 г.

С 1 января 2023 года вступили в силу ранее приостановленные Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда (Приказ Минтруда России № 772н от 29 октября 2021 г.)

С 1 марта 2022 года произошли изменения в Трудовом кодексе РФ и других нормативных актах, касающиеся охраны труда (Федеральный закон № 311-ФЗ от 2 июля 2021 г.). В частности, были установлены Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда.
Однако с 29 марта 2022 года до 1 января 2023 года действие Основных требований было приостановлено Приказом Минтруда России № 140н от 17 марта 2022 г.

После 1 января 2023 года работодатели должны обеспечить соответствие инструкций по охране труда указанным Основным требованиям (см., например, Инструкцию по охране труда для работников склада (общий образец с пояснениями), Инструкцию по охране труда для работников офиса)

До 1 января 2023 года определенные требования к форме и содержанию инструкций по охране труда установлены не были – существовали только методические рекомендации, правила охраны труда, а также типовые инструкции по охране труда, утвержденные Минтрудом России

С 1 марта 2023 года работодатели (организации и ИП) должны сообщать в Минтруд России о том, что обучение работников по охране труда они будут проводить своими силами (п. 2 Постановления Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 г.)

Работодатели, которые собираются самостоятельно (без направления в обучающую организацию) обучать свой персонал требованиям охраны труда, оказанию первой помощи и применению СИЗ, должны сообщить об этом через личный кабинет в информационной системе Минтруда России. По итогам уведомления они будут включены в специальный реестр.

В случае завершения деятельности по обучению нужно будет снова направить уведомление, чтобы компанию исключили из реестра

До 1 марта 2023 года подобной обязанности работодателя установлено не было

С 1 марта 2023 года начнет действовать упрощенный порядок специальной оценки условий труда для микропредприятий (Особенности, утв. Приказом Минтруда России № 699н от 31 октября 2022 г.)

Отдельный порядок будет распространяться на микропредприятия, которые ведут деятельность в определенных сферах, например в области права, бухучета, информационных технологий, инженерного проектирования и т.д. (п. 2 Особенностей, утв. Приказом Минтруда России № 699н от 31 октября 2022 г.).

Работодателям предоставляется право вместе с работниками идентифицировать потенциально вредные и опасные производственные факторы без привлечения специализированной организации. На каждое рабочее место должен оформляться проверочный лист рекомендуемого образца.
Если условия труда признаны допустимыми, на них оформляется декларация. Если же выявлен хотя бы один потенциально вредный фактор, проводится СОУТ в обычном порядке.

Упрощенный порядок не сможет применять микропредприятие, на котором ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда

До 1 марта 2023 года особенности проведения спецоценки условий труда для микропредприятий установлены не были

С 1 марта 2023 года расследование и учет профессиональных заболеваний будут проводиться в соответствии с новым Порядком, утв. Постановлением Правительства РФ № 1206 от 5 июля 2022 г.

Утрачивает силу прежнее Положение, утв. Постановлением Правительства РФ № 967 от 15 декабря 2000 г.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания – острого или хронического.

Медицинские организации должны извещать работодателей о выявлении у работника хронического заболевания (а не только о предварительном диагнозе острого заболевания, как было раньше)

До 1 марта 2023 года порядок расследования и учета профзаболеваний регулируется Постановлением Правительства РФ № 967 от 15 декабря 2000 г.

С 1 сентября 2023 года действуют новые нормы и правила выдачи работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приказы Минтруда России № 766н от 29 октября 2021 г., № 767н от 29 октября 2021 г.).

Одновременно утрачивают силу Межотраслевые правила, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 1 июня 2009 г., а также Стандарт, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 1122н от 17 декабря 2010 г.

Новые правила выдачи СИЗ установлены Приказом Минтруда России № 766н от 29 октября 2021 г. В документе также прописаны обязанности работников по применению СИЗ, права и обязанности работодателя по их выдаче, правила хранения, эксплуатации, ухода за СИЗ, замены пришедших в негодность и др. Утверждены актуальные формы документов:
– форма личной карточки учета выдачи СИЗ;
– форма карточки учета выдачи дежурных СИЗ (они требуются тем, кто временно посещает производственные помещения).

Приказом Минтруда России № 767н от 29 октября 2021 г. утверждены:
– единые типовые нормы выдачи СИЗ (по профессиям, должностям и по идентифицированным опасностям);
– единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств

Действуют Межотраслевые правила, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 1 июня 2009 г., и Стандарт, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 1122н от 17 декабря 2010 г.

С 1 сентября 2023 года уточняется, сколько работников работодатель должен направить на обучение по охране труда в обучающую организацию (ИП) (Постановление Правительства РФ № 2540 от 30 декабря 2022 г.)

При определении минимального числа работников, которых нужно обучить в специализированной обучающей организации (ИП), не нужно будет учитывать тех, кто постоянно работает в дистанционном режиме. Соответствующее пояснение (сноска) появится с 1 сентября 2023 года в приложении № 4 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 г.

До 1 сентября 2023 года дистанционщики учитываются при определении минимального числа работников, которых нужно обучить в специализированной обучающей организации (ИП)

С 1 сентября 2023 года отдельные виды медосмотров работников разрешается проводить дистанционно (Федеральный закон № 629-ФЗ от 29 декабря 2022 г.)

До 1 сентября 2023 года медосмотры всех видов проводятся только в очном порядке

С 1 января 2023 года многим иностранным гражданам, временно пребывающим в России, для трудоустройства и работы больше не требуется полис ДМС (за некоторыми исключениями), а работодателю не обязательно заключать с медицинской организацией договор о предоставлении таким работникам платных медицинских услуг (Федеральный закон № 240-ФЗ от 14 июля 2022 г.)

Большинство иностранных работников, временно пребывающих и работающих в России, отнесены к лицам, застрахованным в сфере обязательного медицинского страхования (ОМС) (пп. "б" п. 1 ст. 12 Федерального закона № 237-ФЗ от 14 июля 2022 г.). Таких работников нельзя отстранить от работы или уволить, если срок полиса ДМС или договора о платных медицинских услугах истечет.

При этом право на получение медицинской помощи по ОМС они приобретают, если за них платятся страховые взносы не менее трех лет (пп. "а" п. 3 ст. 12 Федерального закона № 237-ФЗ от 14 июля 2022 г.).

Соответствующие изменения внесены в ст. 327.2, 327.3, 327.5, 327.6 Трудового кодекса РФ.

Исключение – временно пребывающие в России высококвалифицированные специалисты: они по-прежнему не входят в число застрахованных по ОМС

До 1 января 2023 года временно пребывающие иностранные граждане при приеме на работу должны были предъявлять полис ДМС, кроме случая, когда работодатель заключал с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг такому работнику. Этот порядок распространялся практически на всех временно пребывающих иностранных граждан, кроме некоторых категорий (беженцы, граждане республики Беларусь)

С 1 января 2023 года иностранным гражданам, которые въезжают в Россию с целью получения высшего образования, выдается отдельное разрешение на временное проживание (Федеральный закон № 349-ФЗ от 14 июля 2022 г.)

Специальное разрешение на временное проживание (РВПО) оформляют иностранцам, получающим по очной форме высшее образование в российском государственном вузе или научной организации (Федеральный закон № 357-ФЗ от 14 июля 2022 г.).

РВПО действует в течение срока освоения образовательной программы и 180 календарных дней после окончания обучения.

В связи с этим внесены изменения в ст. 327.2, 327.3, 327.5, 327.6 Трудового кодекса РФ, которые устанавливают особенности приема на работу, отстранения от работы (в определенных случаях) и увольнения лиц, имеющих РВПО

До 1 января 2023 года временно проживающим иностранцам и лицам без гражданства выдавалось обычное разрешение на временное проживание без учета факта обучения в России

С 1 марта 2023 года гражданам, имеющим судимость за отдельные категории преступлений, будет запрещено работать водителями легкового такси, автобусов, трамваев, троллейбусов и подвижного состава внеуличного транспорта при перевозках пассажиров и багажа (Федеральный закон № 155-ФЗ от 11 июня 2022 г.)

Ограничения распространяются на граждан России, а также работающих в России иностранцев из государств – членов ЕАЭС.

Работать водителями при перевозках пассажиров и багажа не смогут граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (по перечням для разных категорий водителей). Кандидаты при приеме на работу, а также уже работающие водители должны будут предъявлять справку (документ) об отсутствии судимости. Если такой документ выдан иностранным государством, к нему должен прилагаться перевод на русский язык. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс РФ (добавлена новая статья 328.1)

До 1 марта 2023 года подобных ограничений для водителей трудовое законодательство не устанавливает

С 1 марта 2023 года в Трудовой кодекс РФ включена обязанность работодателя оплачивать или компенсировать за счет своих средств доставку работников-вахтовиков на вахту и обратно (Федеральный закон № 545-ФЗ от 19 декабря 2022 г.)

Предусмотрены следующие гарантии вахтовикам:
– доставка от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы и обратно осуществляется за счет средств работодателя;
– работодатель может компенсировать стоимость проезда работника-вахтовика от места жительства до места нахождения работодателя (пункта сбора). Размер и порядок компенсации устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом.
Соответствующие изменения внесены в ст. 302 Трудового кодекса РФ

До 1 марта 2023 года обязанность работодателя организовать доставку работников от места его нахождения или от пункта сбора до вахты и обратно содержится только в Основных положениях о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР № 794/33-82 от 31 декабря 1987 г. (действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ)

С 1 марта 2023 года в Трудовом кодексе РФ вступают в действие правила оплаты периода незанятости творческих работников (Федеральный закон № 434-ФЗ от 4 ноября 2022 г.)

Если творческие работники по вине работодателя или по причинам, не зависящим от сторон, не участвуют в создании, исполнении произведений или не выступают, это время не является простоем. Работникам нужно начислить за него сумму не меньше тарифной ставки или оклада и не ниже МРОТ, с учетом доплат и надбавок. Оплата рассчитывается пропорционально времени незанятости.

Размер и порядок оплаты периода незанятости работников, когда это происходит по их инициативе, нужно установить коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором

До 1 марта 2023 года подобные правила для творческих работников не установлены

С 1 сентября 2023 года усовершенствован порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (Федеральный закон № 491-ФЗ от 5 декабря 2022 г.)

Положения ст. 262 Трудового кодекса РФ конкретизированы, и установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) допускается однократно в течение календарного года использовать до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд (в пределах общего количества таких дней в календарном году). Это позволит использовать выходные, например, для сопровождения детей и ухода за ними в ходе санаторно-курортного лечения (обычно 21 день), а также при проезде к месту лечения и обратно.
График предоставления выходных в количестве более четырех дней подряд нужно будет согласовывать с работодателем (в порядке, определенном Правительством РФ)

До 1 сентября 2023 года одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за ребенком-инвалидом по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Объединение их за целый календарный год не предусмотрено

С 1 января 2023 года действуют обновленные формы справок СТД-Р и СТД-СФР (бывшая СТД-ПФР), а также порядок их заполнения (Приказ Минтруда России № 713н от 10 ноября 2022 г.)

СТД-Р выдается работнику по его запросу или при увольнении и представляет собой выписку из электронной трудовой книжки со сведениями о периоде работы у данного работодателя. Обновленный порядок ее оформления предусматривает, в частности:
– указание новых кодов "ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ" и "ВОЗОБНОВЛЕНИЕ" (в определенных случаях);
– пятизначный код трудовой функции в соответствии с ОКЗ (а не семизначный по профессиональному стандарту, как было до 1 января 2023 года).

СТД-СФР (бывшая СТД-ПФР) поменяла название в связи с созданием Социального фонда России (СФР). Ее работник может получить в электронном виде на сайте госуслуг, в МФЦ или в СФР

До 1 января 2023 года действовали формы и порядок, утв. Приказом Минтруда России № 23н от 20 января 2020 г.

С 1 января 2023 года дополнен состав отчетности работодателя в службу занятости населения (Приказ Минтруда России № 786 от 16 декабря 2022 г.)

Вместо ранее утвержденных пяти с 1 января 2023 года применяется восемь форм отчетов. В частности, начинают действовать новые (отдельные) формы отчетов:
– о предоставлении работникам отпусков без сохранения зарплаты;
– об организации у работодателя дистанционной (удаленной) работы;
– о введении режима простоя (приостановки производства).

Также определены сроки подачи отчетов. Работодателям рекомендуется:
– при изменении сведений, размещенных на Единой цифровой платформе (сайт "Работа в России"), с целью их актуализации представлять соответствующую информацию в течение одного рабочего дня с момента принятия решения, повлекшего изменение сведений;
– сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой представлять до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 4 Приказа Минтруда России № 24 от 26 января 2022 г.)

Формы, по которым организации и ИП должны представлять указанную информацию, утверждены Приказом Минтруда России № 24 от 26 января 2022 г.

С 1 марта 2023 года определено, как нужно подтверждать уничтожение персональных данных (Приказ Роскомнадзора № 179 от 28 октября 2022 г.)

При использовании средств автоматизации нужно будет:
– составить акт об уничтожении персональных данных;
– сделать выгрузку из журнала регистрации событий в информационной системе персональных данных.

Акт и выгрузку необходимо хранить в течение трех лет с момента уничтожения персональных данных

До 1 марта 2023 года операторы сами решают, как оформлять уничтожение персональных данных

С 1 марта 2023 года действуют технические требования к электронным кадровым документам (Приказ Минтруда России № 578н от 20 сентября 2022 г.)

Установлено, что электронный кадровый документ должен включать:
– основную часть;
– приложения;
– файл электронной подписи (при наличии);
– машиночитаемую доверенность (при наличии);
– описание электронного документа, включающее, помимо прочего, код из специального перечня.

К каждому из этих элементов предъявляются определенные требования

До 1 марта 2023 года не установлено технических требований к электронным кадровым документам

До 31 декабря 2023 года продлен срок, в течение которого работников, рискующих потерять работу в связи с нестабильной экономической ситуацией, можно временно переводить к другому работодателю (Постановление Правительства РФ № 1653 от 19 сентября 2022 г.)

Временный перевод к другому работодателю возможен начиная с 4 апреля 2022 года при участии службы занятости, получившей от работодателя сведения о приостановке производства (работы) и письменное согласие работника

Изначально для такого перевода был установлен срок с 4 апреля по 31 декабря 2022 года (Постановление Правительства РФ № 511 от 30 марта 2022 г.)

В перечень добавлены следующие индикаторы риска:

– увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями.

Имеется в виду увеличение случаев, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года: на три и более случая – при среднесписочной численности работников не более 50 человек, на четыре и более случая – при численности не более 100 человек, на пять и более случаев – при численности 100 человек и более;

– отсутствие во ФГИС СОУТ информации о результатах проведения СОУТ в организации (у ИП), сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) более 12 месяцев назад.

Условие применения индикатора: организация (ИП) является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более работниках;

– наличие во ФГИС СОУТ "устарелой" (со сроком более пяти лет) информации о результатах проведения СОУТ в организации (у ИП) при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Подтверждение: Перечень, утв. Приказом Минтруда России № 838н от 30 ноября 2021 г.

Уточнено, что срочный трудовой договор, истекший в период службы, расторгается не всегда.

Если срок договора, заключенного по соглашению сторон (по ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса РФ), истекает в период его приостановления, то договор в большинстве случаев возобновляется после службы. Его продолжительность после возобновления равна остатку срока действия на день приостановления.
Однако в отдельных ситуациях договор расторгается. Например, если он был заключен для неотложных работ, с работниками, принятыми по совместительству, и др.
Кроме того, прекращается по истечении срока договор, заключенный не по соглашению сторон, а в обязательном порядке (по ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ), – например, на сезонные, временные работы или для замещения временно отсутствующего работника.

Помимо этого, ст. 351.7 Трудового кодекса РФ дополнена положением о том, что работодатель вправе выплачивать мобилизованному (контрактнику) материальную помощь в период приостановления трудового договора.

Подтверждение: ст. 351.7 Трудового кодекса РФ, п. 2 ст. 1 Федерального закона № 471-ФЗ от 4 августа 2023 г.

Военнообязанные с 5 августа 2023 года ставятся на воинский учет и снимаются с него автоматически (без личной явки) на основании сведений:
– содержащихся в государственных информационных ресурсах;
– представленных военкоматами и полученных на основании их запросов.

Гражданам, поставленным на учет без личной явки, могут направляться письменные повестки, которые дублируются в электронной форме. Если повестка пришла по месту работы, работодатель должен вручить ее под расписку не позднее чем за три календарных дня до назначенного срока явки в военкомат, а при отказе военнообязанного от ее получения – зафиксировать отказ на повестке письменно.

Помимо этого, актуализировали форму сведений о приеме на работу и увольнении военнообязанных из приложения № 2 к Положению, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27 ноября 2006 г. В этом бланке больше не предусмотрен код военно-учетной специальности (ВУС), но требуется привести серию и номер паспорта работника, его СНИЛС и полную дату рождения (раньше указывался только год рождения).

Подтверждение: п. 4, 27 Изменений, утв. Постановлением Правительства РФ № 1211 от 25 июля 2023 г.

С 1 сентября 2023 года при определении минимального числа работников, которых нужно обучить в специализированной обучающей организации (у ИП), не нужно учитывать тех, кто постоянно работает в дистанционном режиме. Соответствующее пояснение (сноска) добавлено в приложение № 4 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 г.

До 1 сентября дистанционщики учитываются при определении минимального числа работников, которых нужно обучить в специализированной обучающей организации (у ИП)

Новые правила выдачи СИЗ установлены Приказом Минтруда России № 766н от 29 октября 2021 г. В документе также прописаны обязанности работников по применению СИЗ, права и обязанности работодателя по их выдаче, правила хранения, эксплуатации, ухода за СИЗ, замены пришедших в негодность и др. Утверждены актуальные формы документов:
– форма личной карточки учета выдачи СИЗ;
– форма карточки учета выдачи дежурных СИЗ (они требуются тем, кто временно посещает производственные помещения).

Приказом Минтруда России № 767н от 29 октября 2021 г. утверждены:
– единые типовые нормы выдачи СИЗ (по профессиям, должностям и по идентифицированным опасностям);
– единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств.

Одновременно утрачивают силу Межотраслевые правила, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 1 июня 2009 г., а также Стандарт, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 1122н от 17 декабря 2010 г.

Изменения внесены в ряд статей КоАП РФ. В частности, возрос размер штрафов:

– для организации, если она не представляет в военкомат списки граждан для первоначальной постановки на воинский учет (ст. 21.1 КоАП РФ), не оповещает гражданина о вызове в военкомат, не обеспечивает ему явку по повестке (ст. 21.2 КоАП РФ). Ранее по этим статьям штрафовали должностных лиц в размере от 1000 руб. до 3000 руб. С 1 октября 2023 года штраф за перечисленные нарушения составляет:
– для должностных лиц – от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб.;
– для юридических лиц – от 350 тыс. руб. до 400 тыс. руб.;

– для должностных лиц организации, которые не представляют вовсе или представляют несвоевременно сведения, необходимые для ведения воинского учета (ст. 21.4 КоАП РФ). За аналогичное нарушение ранее штрафовали в размере от 1000 руб. до 3000 руб. С 1 октября 2023 года штраф составляет от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Кроме того, появились штрафы за неоказание содействия военкоматам при мобилизации (новая статья 19.38 КоАП РФ):

1) если организация не обеспечивает своевременное оповещение и явку призывников по мобилизации на сборные пункты или в воинские части либо не оказывает содействие в организации оповещения и явки;

2) если не исполняет обязанность по организации или обеспечению поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации.

Размер штрафа за такие нарушения составляет:
– для должностных лиц – от 60 тыс. руб. до 80 тыс. руб.;
– для юридических лиц – от 400 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

Увеличен размер ответственности для граждан за неявку в военкомат по повестке без уважительной причины (ст. 21.5 КоАП РФ). Ранее штраф за это нарушение составлял от 500 руб. до 3000 руб. С 1 октября 2023 года он составляет от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Также возросли штрафы для граждан за уклонение от медицинского обследования, умышленную порчу или утрату документов воинского учета.

Подтверждение: п. 3-5, 7-10 ст. 1 Федерального закона № 404-ФЗ от 31 июля 2023 г.