Трудовое законодательство

Что изменилось

После 1 января 2025 года

До 1 января 2025 года

Изменения в сфере занятости

Окончательно утрачивает силу Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации"

C 1 января 2025 года вместо него наравне с Трудовым кодексом РФ все новое регулирует Федеральный закон № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.

Обратите внимание: до 1 января 2026 года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях Федеральный закон № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г. нужно применять с учетом Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 2371 от 22 декабря 2022 г.

Отменяются постепенно и действуют отдельные положения Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (ст. 69-70 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.)

Введено профилирование работодателей (п. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.)

С 1 января 2025 года для адресной государственной поддержки в сфере занятости работодателей распределяют на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансового положения и др.

Вопрос профилирования работодателей регулируется пп. 9 п. 1 ст. 7.1.1 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г.

Начинает работу общедоступный реестр работодателей с нелегальной занятостью (ч. 6 ст. 67 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.)

С 1 января 2025 года Роструд начинает формировать реестр работодателей, у которых были зафиксированы случаи нелегальной занятости.

В этот список попадут работодатели, в том числе подменяющие трудовые отношения гражданско-правовыми договорами или уклоняющиеся от оформления трудовых договоров с работниками.

Реестр должен стать доступным на официальном сайте Роструда

В каждом регионе узаконены межведомственные региональные комиссии с целью противодействия нелегальной занятости (ст. 67 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.).

Правительством РФ установлен порядок их создания и деятельности (Постановление Правительства РФ № 571 от 3 мая 2024 г.).

Работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости, включают в реестр работодателей.

Напомним, что до 16 февраля 2016 года существовал только государственный реестр объединений работодателей – общедоступный информационный ресурс, который вел Роструд (Постановление Правительства РФ № 681 от 7 июля 2015 г.)

Основным способом обращения в службу занятости становится электронный (ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.)

С 1 января 2025 года работодатели смогут отправлять запросы и документы через портал госуслуг или платформу "Работа в России"

Для представления сведений используется единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (ст. 17 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.)

Начато формирование службами занятости учетного дела работодателя в электронной форме
(ст. 21 Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г.)

С 1 января 2025 года при первом обращении гражданина или работодателя за получением мер господдержки в сфере занятости автоматически формируются электронное личное дело гражданина и учетное дело работодателя соответственно.

Формирование, ведение и хранение учетных дел работодателей будут осуществляться ЦЗН на Единой цифровой платформе "Работа в России"

Формирование службами занятости учетного дела работодателя и гражданина в электронной форме не предусмотрено

Новые правила регистрации безработных и граждан в целях поиска работы (Постановление Правительства РФ № 1379 от 16 октября 2024 г.)

В связи с принятием Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г. Правительство РФ заново утвердило:
– Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы;
– Правила регистрации безработных граждан;
– Правила определения службой занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину.

Для указанных целей будут применяться Единая цифровая платформа "Работа в России" и портал госуслуг.

Кроме того, вводится индивидуальный план содействия занятости, который формируется на единой цифровой платформе на основании результатов профилирования гражданина и согласование которого обязательно для признания его безработным

До 1 января 2025 года ЦЗН регистрируют граждан для поиска им подходящей работы и безработных граждан по правилам Постановления Правительства РФ № 1909 от 2 ноября 2021 г., которое регулировало:
– порядок регистрации безработных граждан;
– порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы;
– требования к подбору подходящей работы

Контроль за пребыванием в России иностранных граждан

Усилен государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Федеральный закон № 260-ФЗ от 8 августа 2024 г.)

С 5 февраля 2025 года в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, нелегально пребывающих в России, вводится новый режим высылки. Он распространяется на них с момента внесения мигранта в специальный Реестр контролируемых лиц.

Режим высылки устанавливает частичное ограничение прав иностранцев и усиление контроля за их пребыванием в России.

Среди прочего им будет запрещено:
– менять место жительства или пребывания в России;
– управлять транспортными средствами, получать водительские права;
– приобретать или отчуждать недвижимость, транспортные средства и самоходные машины, а также регистрировать их в государственных органах;
– заключать брак;
– учреждать юридические лица или регистрироваться в качестве ИП;
– заключать кредитные договоры и т.д.

Соответствующие изменения внесены в ряд федеральных законов, в том числе:
– № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";
– № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
– № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Федеральный закон № 260-ФЗ от 8 августа 2024 г. вступает в силу 5 февраля 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 года

Для незаконно находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства данные ограничения и меры контроля не применяются

Кадровые документы

Легализация российских и иностранных документов, а также истребование личных документов (Федеральный закон № 145-ФЗ от 22 июня 2024 г.)

Отменяется запрет вывозить и пересылать кадровые документы за границу. Это касается трудовых книжек, военных билетов, паспортов и других удостоверений личности.

Снятие запрета означает, что если с 1 января 2025 года к работодателю обратится работник с просьбой прислать ему его трудовую книжку из-за границы, повода для отказа не будет.

Однако при этом гражданам России все равно не разрешено истребовать трудовую книжку из России путем подачи заявления в дипломатическое представительство или консульство

Трудовую книжку уволенного работника нельзя отправлять за границу. В ст. 3 Закона СССР № 2261-1 от 24 июня 1991 г. содержится запрет на вывоз и пересылку трудовых книжек за границу. В связи с этим работодатели могут отказывать в отправке трудовых книжек за пределы России (письмо Минтруда России № 19-1/ООГ-210 от 17 сентября 2019 г.)

Индексация пенсии

Возобновлена индексация пенсий для работающих пенсионеров (Федеральный закон № 173-ФЗ от 8 июля 2024 г.)

Пенсия начинает индексироваться одинаково для всех пенсионеров (неработающих и работающих).

При этом индексация пенсии производится дважды (как и сейчас):
– с 1 февраля – исходя из роста потребительских цен за прошедший год;
– с 1 апреля – исходя из роста среднемесячной зарплаты в России.

Что касается сумм пенсии, которые работающие пенсионеры недополучили с 2016 по 2024 год (включительно) из-за того, что выплаты не индексировались, они будут выплачены пенсионеру, когда он прекратит трудовую (иную) деятельность (информация Минтруда России от 21 июня 2024 г.).

Индексация пенсии работающим пенсионерам в следующем году пройдет автоматически. Самим гражданам не нужно предпринимать никаких действий в связи с этим и куда-либо обращаться (информация СФР от 17 июля 2024 г.)

С 2016 года по 31 декабря 2024 года (включительно) приостановлена индексация страховой пенсии для работающих пенсионеров (ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.)

Особенности регулирования труда

Урегулирован труд работников, выполняющих функции наставников (Федеральный закон № 381-ФЗ от 9 ноября 2024 г.)

Новой ст. 351.8 Трудового кодекса РФ закрепляются следующие особенности труда работников-наставников:

– содержание, сроки и форма выполнения наставничества устанавливаются трудовым договором или дополнительным соглашением к нему;

– размеры и условия выплат за наставничество для работников госучреждений регулируются на уровне федерального, регионального или местного законодательства, а для работников коммерческих организаций – коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами;

– выплаты должны соответствовать действующей системе оплаты труда, установленной у работодателя. При этом выплаты не могут быть ниже (а условия осуществления выплат хуже) размеров и условий, предусмотренных отраслевыми соглашениями;

– работник имеет право досрочно отказаться от наставничества, а работодатель – отменить поручение об этом, предупредив работника не менее чем за три рабочих дня.

Нововведения вступят в силу с 1 марта 2025 года

Трудовым законодательством порядок применения наставничества не установлен.

При этом отдельные ведомства закрепили данный порядок в своих нормативных правовых актах, в частности:
– в Положении, утв. Приказом Управления ФССП России по г. Москве № 129 от 11 февраля 2010 г.;
– в Положении, утв. Приказом МЧС России № 416 от 20 июля 2009 г.;
– в Положении, утв. Приказом ФСКН России № 322 от 1 октября 2008 г.;
– в Положении, утв. Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ № 36 от 15 ноября 2007 г.

Эти документы можно использовать при разработке локального нормативного акта работодателя, регламентирующего порядок наставничества

Контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства

Новые меры для предотвращения задержек зарплаты (Федеральный закон № 268-ФЗ от 8 августа 2024 г.)

Исполнительная власть регионов с участием профсоюзов и работодателей
обязана противодействовать формированию просроченной задолженности по зарплате.

Согласно новой ст. 158.1 Трудового кодекса РФ им разрешено:

– принимать профилактические меры, направленные на недопущение формирования просроченной задолженности по зарплате, в том числе на выявление и последующее устранение ее причин;

– привлекать работодателей к ответственности за нарушение сроков выплаты зарплаты в порядке, установленном законодательством;

– содействовать реализации мероприятий по погашению просроченной задолженности по зарплате;

– проводить разъяснительную работу с участием сторон социального партнерства по вопросам обеспечения трудовых прав работников.

Для координации работы в этой сфере должны быть созданы межведомственные комиссии в каждом субъекте РФ. Порядок формирования и деятельности межведомственных комиссий, а также порядок принятия ими решений утвердит Правительство РФ. Такой нормативный акт пока не принят.

Новые положения ст. 158.1 Трудового кодекса РФ вступят в силу с 1 марта 2025 года

Порядок профилактики задержки зарплаты не урегулирован нормативно-правовыми актами

Расширены полномочия Роструда и ГИТ (Федеральный закон № 268-ФЗ от 8 августа 2024 г.)

В ст. 51 Трудового кодекса РФ уточнены полномочия Роструда и инспекторов труда по проверке соблюдения работодателями обязательств перед работниками по соглашениям, которые заключены на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства.

Кроме того, инспекторы труда контролируют соблюдение работодателями своих обязательств по коллективному договору.

Также закреплено, что стороны отслеживают выполнение коллективного договора и соглашения в порядке, который они устанавливают сами.

Нововведения вступят в силу с 1 марта 2025 года

В действующей редакции ст. 51 Трудового кодекса РФ нет упоминания о порядке такого контроля

Оплата работы в выходные (праздничные) дни

Скорректирован порядок предоставления дополнительного дня отдыха за работу в выходные и праздничные дни (Федеральный закон № 339-ФЗ от 30 сентября 2024 г.)

Изменения внесены в ст. 153 Трудового кодекса РФ. Они обязывают работодателей:

– предоставлять отгул в течение года с момента работы в выходной или праздничный день по желанию работника. Отгул можно либо использовать отдельно, либо присоединить к ежегодному отпуску за тот же период;

– выплачивать работникам при увольнении компенсацию за неиспользованные дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни.

Поправки вступают в силу с 1 марта 2025 года

До 1 марта 2025 года работодатели должны применять позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ № 56-П от 6 декабря 2023 г.

Именно Конституционный суд РФ обязал работодателей компенсировать отгулы при увольнении и внести изменения в Трудовой кодекс РФ

Охрана труда

Начинают действовать новые правила размещения, хранения и использования аптечки первой помощи (Приказ Минтруда России № 398н от 9 августа 2024 г.)

Требования утверждены ведомством впервые и применяются с 1 марта 2025 года.

Порядок размещения, хранения и использования аптечек должен определить работодатель. Эти требования должны быть включены в инструкции по охране труда и доведены до сведения работников в виде распоряжений, указаний и инструктажей.

Количество аптечек первой помощи работодатель определяет в соответствии со спецификой деятельности, среднесписочной численностью персонала, результатами оценки профессиональных рисков с учетом мнения профсоюза (при его наличии)

Нормативных требований к размещению, хранению и использованию аптечек первой помощи нет

Пожарная безопасность

Установлены новые квалификационные требования к должности ответственного за пожарную безопасность в организации
(Федеральный закон № 370-ФЗ от 24 сентября 2022 г.)

С 1 марта 2025 года лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания (сооружения), должно соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профстандартам (при наличии) (ч. 3 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г.).

Чтобы подтвердить соответствие, нужно получить свидетельство о квалификации. Для этого ответственного за обеспечение пожарной безопасности здания (сооружения) нужно направить на независимую оценку квалификации (п. 3, 7 ст. 2, ст. 4 Федерального закона № 238-ФЗ от 3 июля 2016 г.).

Ответственное лицо без свидетельства о квалификации работодатель обязан отстранить от такой работы (письмо Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям № 088/24 от 23 октября 2024 г.)

К ответственному за пожарную безопасность в организации данные квалификационные требования не применяются.

Соответственно, в целях сохранения трудовых гарантий и прав работников предусмотрен переходный период до 1 марта 2025 года

Персональные данные

Усилена административная ответственность операторов персональных данных (Федеральный закон № 420-ФЗ от 30 ноября 2024 г.)

В ст. 13.11 КоАП РФ добавлены новые составы правонарушений.

С 30 мая 2025 года размер штрафа за утечку баз данных с персональной информацией напрямую зависит от объема утерянных данных.

Если утечка затрагивает от 1000 до 10 тыс. субъектов персональных данных и (или) включает от 10 тыс. до 100 тыс. уникальных идентификаторов пользователей (т.е. сведений, которые позволяют однозначно определить гражданина), то размер штрафа составит:
– для граждан – от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб.;
– для должностных лиц – от 200 тыс. руб. до 400 тыс. руб.;
– для организаций – от 3 млн руб. до 5 млн руб.

При утечке данных от 10 тыс. до 100 тыс. субъектов и (или) от 100 тыс. до 1 млн идентификаторов суд может назначить штраф:
– гражданам – от 200 тыс. руб. до 300 тыс. руб;
– должностным лицам – от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб.;
– организациям – от 5 млн руб. до 10 млн руб.

В случае, когда речь идет об утечке данных более 100 тыс. граждан и (или) более 1 млн идентификаторов, санкции возрастают:
– гражданам грозит штраф в размере от 300 тыс. руб. до 400 тыс. руб;
– должностным лицам – от 400 тыс. руб. до 600 тыс. руб.;
– организациям – от 10 млн руб. до 15 млн руб.

Операторы, неоднократно допускающие утечки больших объемов персональных данных, столкнутся с самыми суровыми санкциями – оборотными штрафами. Они привязаны к проценту от совокупной годовой выручки компании за предыдущий год.

Подтверждение: абз. "в" п. 6 ст. 1 Федерального закона № 420-ФЗ от 30 ноября 2024 г.

Таких видов нарушений и ответственности в КоАП РФ нет