Система государственных закупок базируется на применении различных каталогов и справочников. Такой подход позволяет значительно упростить работу по подготовке заявок и их дальнейшему анализу. При создании единых шаблонов описания закупок используют аббревиатуру КТРУ. Что это такое, и как его применять, расскажем в нашей статье.
КТРУ — это каталог номенклатурыЧто такое КТРУ в госзакупках
Аббревиатура расшифровывается как «каталог товаров, работ и услуг». По сути, это справочник с информацией о предмете закупок, распределённой по конкретным разделам.
Пользователи — заказчики и участники закупок, работают с каталогом, содержащим необходимые сведения о всех возможных объектах торгов. При этом все данные унифицированы и исключают возможность путаницы при выборе конкретного предмета закупок.
Каталог содержит большой объём сопутствующей информацииТри параметра КТРУ позволяют эффективно применять его в госзакупках:
- систематизация товаров и услуг, их разделение на категории;
- внедрение единого алгоритма обработки списков номенклатуры;
- применение системы кодирования, упрощающей работу с каталогом.
КТРУ был внедрён Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 с целью приведения к единому образцу всех документов, проходящих через платформу государственных закупок. За его наполнение несёт ответственность Минфин России. Работа по вводу номенклатур пока продолжается.
Организационно, КТРУ – это инструмент для заполнения форм обоснования закупок, заявок, контрактов и отчётов об их исполнении. В некоторых случаях, использование подобных справочников может усложнить запуск тендера, например, из-за невозможности указать дополнительные характеристики.
Срок действия кодов КТРУ не регламентированГде найти КТРУ
Полная версия каталога размещена на официальном сайте ЕИС Закупки.
Доступ к каталогу открыт для всех посетителей портала закупокСправочник состоит из обычных и укрупнённых позиций. Обычная позиция имеет простой формат, включающий одно наименование. Укрупнённая номенклатура объединяет в себе несколько смежных позиций, имеющих обобщённую характеристику, но различающихся по показателям. Например, лекарства — их поставляют под одним наименованием, но с различными упаковками, дозировками, формами (крем, мазь, таблетки, сиропы и т.д.).
Статус позиции указан в карточке категорииКТРУ и ОКПД2 — взаимосвязь классификаторов
Близким по функциональному значению выступает классификатор ОКПД2. Поэтому у участников торгов могут возникать вопросы, что это за КТРУ и зачем он нужен, если есть проверенный временем ОКПД2. Тем более, что КТРУ сделан на основании ОКПД2. Каждая позиция в КТРУ имеет соответствующий код по ОКПД2.
Но обязательность применения в закупках по 44-ФЗ закреплена за КТРУ. Каталог КТРУ содержит не только наименование, но и описание товарных позиций и их комплектацию.
Сведения о комплектации товара в КТРУЕсли в КТРУ отсутствует конкретный код объекта закупки, заказчик может применять код из ОКПД2.
Такая взаимосвязь часто приводит к тому, что пользователь сначала ищет код ОКПД2, с которыми связаны нужные товары (услуги). И только затем определяет соответствие со справочником КТРУ.
К примеру, код молока питьевого:
- по ОКПД2 — 10.51.11.000;
- по КТРУ — 10.51.11.000-00000001.
Состав карточки КТРУ
Карточка отдельного товара (работ, услуг) включает строго систематизированную информацию. К ней относится код по справочнику ОКПД2 и наименование объекта закупки, краткое описание с характеристиками, дата, с которой она стала актуальной. Туда же вносятся цены из завершённых контрактов на указанную номенклатуру и единицы измерения. Поэтому, код КТРУ – это ещё и возможность сравнить цены с предложениями на рынке.
В качестве идентификатора применяют коды согласно как общероссийской, так и международных систем классификации. Такой подход даёт совместимость с зарубежными базами, упрощает работу с импортными товарами. И позволяет обойтись всего одним каталогом независимо от ассортимента, перечня контрагентов, с которыми приходится работать.
Описание объекта зависит от типа номенклатуры. Но есть и общие моменты, например, фотография товара, цифровая модель, условия поставки, ссылки на технические регламенты. При необходимости указывают сортность, вид, иные специфические детали.
Покажем, как найти карточку на примере молока. Заходим в Каталог, выбираем раздел «Продукты питания». В строке поиска набираем «Молоко питьевое».
Поиск номенклатуры в КаталогеВыбираем карточку с кодом 10.51.12.110-00000001. В ней содержится вся информация о товаре — общая, дополнительная, описание, и т.д.
Информация о закупочной позицииОтдельным блоком идут данные о проведённых торгах по молоку:
Данные о закупках молокаЗайдя туда, можно выбрать любую закупку молока и посмотреть её показатели — сроки, объёмы, стоимость, ГОСТы, и т.д:
Лоты закупок молока — завершённые и находящиеся в процессе торговКогда нужно использовать описание из КТРУ
Важно учитывать, что по каждой позиции каталога КТРУ есть информация, когда она становится обязательной для применения. Если дата уже наступила, описание предмета закупки придётся брать только из справочника, а дополнительные характеристики обосновывать отдельно. В ситуации, когда позиция ещё не утверждена, допускается применять её по желанию.
Наличие в карточке номенклатуры кода ОКПД2 лишает возможности добавлять какие-либо характеристики.
Каталог пока заполнен только частично, но в нём есть карточки, срок действия которых уже запущен.Узнать это можно только через поиск конкретного предмета закупки.
Правила применения КТРУ
Согласно действующему законодательству, обязанность по обращению к каталогу КТРУ возникает только на этапе осуществления закупок. До 2020 года его применяли также и при их планировании (составлении план-графиков).
Заказчик обязан применять данные КТРУ при формировании заявки и осуществления закупки в части:
- наименования;
- единицы измерения;
- описания,
но только с даты начала её обязательного применения, указанного в карточке КТРУ.
При веском обосновании можно указывать дополнительную информацию о товаре (услуге), если она отсутствует в каталоге. Есть только два исключения из этого правила:
- радиоэлектронная продукция, внесённая в перечень Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 №878;
- особенности описания отдельных видов объектов закупок в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
Ясно, что номенклатура постоянно обновляется и пользователям иногда приходится работать со списками, не включёнными в нормативную базу. В этом случае заказчик обязан составить и разместить на портале закупок обоснование невозможности соблюсти ограничения.
Описание позволяет убедиться в соответствии номенклатуры требованиям
Проще всего применять КТРУ в госзакупках лекарственных средств. Эта категория справочника заполнена полностью, в соответствии с Постановлением Правительства от 15.11.2017 №1380. Вся номенклатура имеет описание, включая форму выпуска и дозировку лекарств.
По остальным категориям товаров и услуг всё еще идет процесс добавления информации, а пользователям остаётся только отслеживать изменения.
В карточке КТРУ сохраняется полная история измененийТаким образом, при подготовке государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ применение КТРУ носит обязательный характер. Но в связи с неполным заполнением справочника, при отсутствии кодов в каталоге, допускается применять коды ОКПД2 и добавлять описание товаров и услуг.
