Проверка репутации поставщика — стандартный ритуал для большинства предпринимателей. Перед заключением сделки разумно убедиться в том, что потенциальному партнеру можно доверять. Для этого можно заглянуть в реестр недобросовестных поставщиков.
В материале расскажем о том, за что предпринимателей вносят в РНП, кто и как ведет этот список и как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Что такое реестр недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков — это перечень организаций и предпринимателей, которые серьезно нарушили условия участия в закупках. Список ведет Федеральная антимонопольная служба.
Под внимание ФАС попадают предприятия, которые участвовали в государственных закупках и не выполнили свои обязательства по контракту или не смогли его подписать. Но кроме поставщиков, в реестре также можно найти исполнителей и подрядчиков госзакупок, которые нарушили условия соглашения и поставили под угрозу сделки.
Портал реестра недобросовестных поставщиков можно найти в одном из разделов Единой информационной системы. Сайт находится в бесплатном доступе с неограниченным количеством проверок.
Официальный сайт ЕИС
Главная цель РНП — предупредить пользователей о поставщиках, исполнителях, подрядчиках, которые ранее зарекомендовали себя неблагонадежными. Если вы собираетесь сотрудничать с компанией, которая есть в списке, это еще не значит, что она обязательно вас обманет или не справится с обязательствами. Тем не менее, это повод тщательно проверить другие сведения о предприятии и обеспечить себе безопасные условия сделки.
Если же фирмы или предпринимателя в РНП нет, это означает одно из двух:
- Поставщик не выигрывал конкурс и не участвовал в нем в течение последних двух лет.
- В течение того же времени поставщик участвовал в закупках и исполнял все свои обязательства добросовестно.
Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ
В РНП вносят на основании двух Федеральных законов. Первый — №44-ФЗ. Второй — №223-ФЗ. Рассмотрим их по отдельности.В рамках закона №44-ФЗ поставщики, исполнители и подрядчики участвуют в конкурсах, где заказчиками выступают исключительно государственные организации. Закон №223-ФЗ включает в процедуру организации, которые принадлежат государству наполовину или больше.
В зависимости от того, в каких конкурсах победил участник и кто выступает его заказчиком, и определяют основания для внесения в РНП.
Поставщика внесут в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, если:
- он будет уклоняться от подписания контракта;
- заказчик в одностороннем порядке расторгнет сотрудничество из-за грубых нарушений условий договора со стороны поставщика;
- суд примет решение расторгнуть соглашение по заявлению заказчика из-за нарушений со стороны поставщика.
В реестр недобросовестных поставщиков по 223-фз участников включают в таких случаях:
- поставщик отказывается подписывать договор (только в тех случаях, когда это было обязательно по итогам конкурса);
- суд расторгнул соглашение между заказчиком и поставщиком из-за грубых нарушений условий контракта со стороны последнего.
Основания, в целом, схожи. Но в рамках закона №44-ФЗ у заказчика есть дополнительный инструмент защиты — если участник грубо нарушает условия сотрудничества, он может расторгнуть соглашение самостоятельно, на основании договора. Согласно закону №223-ФЗ, участника можно добавить в реестр недобросовестных поставщиков только после того, как соглашение расторгнут в судебном порядке.
Уклонение от оформления контракта — общее основание для обоих ФЗ. Как 44-ФЗ, так и 223-ФЗ считают это достаточным поводом признать участника недобросовестным поставщиком. Лицо заподозрят в уклонении, если оно, например:
- не сможет вовремя подписать проект соглашения;
- не представит всех экземпляров контракта и других документов заказчику.
Федеральный закон №233 позволяет заказчикам требовать от поставщика отсутствия упоминаний как в перечне по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. В рамках 44-ФЗ можно руководствоваться только аналогичным реестром.
Какие сведения можно найти в списке недобросовестных поставщиков
Кроме названия компании и данных предпринимателя, в реестры включаются другие сведения.
Так, по 44-ФЗ в список вносят информацию, перечисленную в статье 104. Например:
- ИНН, ОГРН;
- информация об аффилированных лицах;
- день оглашения результатов конкурса, аукциона, запроса котировок (если поставщик не подписал соглашение);
- дата признания сделки между заказчиком и поставщиком недействительной;
- информация о контракте: предмет сделки, стоимость, сроки;
- дата соглашения (если участник не выполнил обязательств или сделал это недобросовестно);
- обстоятельства расторжения договора: дата, основания, стороны (если участника внесли в РНП после отказа со стороны заказчика или в суде);
- дата внесения записи в список.
В рамках закона №223-ФЗ вносят похожую информацию. Здесь в реестр недобросовестных поставщиков включают, к примеру, такие сведения:
- ИНН, ОГРН;
- информацию об органе, который внес запись в в РНП;
- запись из реестра и день ее внесения;
- сведения о местонахождении участника;
- информацию о невыполненном договоре: дата подписания, реквизиты;
- день подведения итогов закупки, если участник не подписал соглашение;
- детали договора: дата заключения, предмет закупок, их стоимость и т.д.;
- дату расторжения соглашения со стороны заказчика с указанием оснований.
Как недобросовестные поставщики попадают реестр
Если появляются основания для попадания участника в РНП, заказчик обязан сообщить о нарушениях в ФАС. Именно он начинает этот процесс.
Как это происходит в общем случае:
- Заказчик направляет информацию о нарушении в ФАС.
- Служба проводит заседание, куда приглашает участника и заказчика.
- Именно на заседании ФАС принимает решение о том, нужно ли вносить участника в РНП. Поставщик или исполнитель может объяснить, почему не смог выполнить обязательства согласно требованиям или вовремя подписать договор. Если у него есть документальные доказательства, их также лучше представить на заседании.
- Антимонопольная служба выслушает каждую сторону и вынесет решение о внесении в РНП по результатам заседания.
Антимонопольная служба обязана известить участника о совещании. Если он не получал информации о мероприятии, проводить его неправомерно.
Рассматривая дело, ФАС обязательно учитывает намерения участника. Если он сможет доказать, что не собирался уклоняться от соглашения или не имел прямых намерений обманывать заказчика, в РНП его не внесут.
Так, если участник нарушил условия контракта или не подписал его вовремя из-за форс-мажора (например, из-за поломки техники или автомобиля, пожара и т.д.) — это не повод вносить его в РНП. В перечень реестра недобросовестных поставщиков добавляют тех, кто оправдывает его название. Непредвиденные обстоятельства случаются с каждым, и недобросовестности здесь нет.
Более того, антимонопольная служба тоже может ошибаться. Если участника внесли в РНП незаконно (или он не смог убедить ФАС в своей честности на заседании), он может выйти из реестра. Для этого нужно подать исковое заявление в арбитражный суд и оспорить решение.
Какие последствия ждут нарушителей
Последствия нарушений договора с заказчиками закупок для каждого участника свои. Здесь все зависит от обстоятельств и характера нарушения.
Например, если участник госзакупки не подпишет контракт, в числе последствий могут быть:
- утрата обеспечения заявки;
- компенсация убытков, которые понесет заказчик из-за неисполнения договора;
- попадание в РНП.
Если участник подпишет соглашение, но не выполнит его условий, к указанным последствиям могут добавить штрафы и пени за просрочку.
Само попадание в число участников реестра недобросовестных поставщиков уже серьезное последствие:
- Компании и ИП не смогут участвовать в закупках. Заказчики стараются обезопасить себя от сотрудничества с недобросовестными партнерами и отклоняют заявки участников из РНП.
- Другие бизнес-партнеры тоже смотрят на реестры и избегают сотрудничества с лицами сомнительной репутации.
Обмануть систему не получится. В реестры вносят не только название компании, но и данные директора и некоторых участников. Если они откроют новое предприятие и снова подадут заявку на участие в закупках, РНП их обнаружит.
Попадание в РНП серьезно ударит по бюджету бизнеса, потому что закроет ему дорогу к заказам и выгодным сотрудничествам на два года. По истечении двух лет (если компания или ИП продержатся на рынке) сведения убирают из реестра. Участник снова может подавать заявки на закупки и вступать в партнерство.
Как найти контрагента в реестре недобросовестных поставщиков
Пользоваться реестром просто. Проверить, есть ли поставщик, исполнитель или подрядчик в РНП, можно за несколько шагов.
Заходим на главную страницу Единой информационной системы. Выбираем «Все разделы».
Как найти контрагента в РНП (7)
Как избежать попадания в РНП
Проверяя репутацию партнеров, с которыми вы вступаете в сотрудничество, важно не забывать о собственной. Чтобы избежать реестра недобросовестных участников закупок, руководствуйтесь следующими принципами:
- Подавайте заявку на участие, если твердо уверены в своих силах. Убедитесь в том, что у вас достаточно ресурсов для исполнения всех обязательств.
- Проверьте, нет ли на предприятии неисправностей. Проверьте оборудование, состояние транспорта, компьютеры и т.д.
- Отслеживайте сроки. Вы должны подписать соглашение за пять дней после того, как его разместит заказчик.
- Если вы нарушили сроки, не паникуйте. Мы уже выяснили, что в список не вносят без весомой причины. Свяжитесь с заказчиком и обратитесь к специалистам, которые помогут подготовить аргументы для ФАС.
- Старайтесь исправно выполнять условия контракта. Если вы понимаете, что это скоро станет невозможным, обсудите это с заказчиком. Возможно, у вас получится прекратить сотрудничество по взаимному согласию. Тогда в реестр не внесут.
- Если ФАС все же назначил заседание, подготовьте все доказательства того, что у вас не было намерений обманывать заказчика. А лучше представьте подтверждение того, что вы готовились к сделке и намеревались ее исполнить — наняли сотрудников, закупили транспорт и т.д.
- Если антимонопольная служба вынесла решение не в вашу пользу, это еще не повод отчаиваться. Обратитесь к специалистам и подавайте заявление в суд.
