Пенсионный фонд раньше действовал как самостоятельное госучреждение, а потом стал частью СФР — Социального фонда России (СФР). Фонд не только распределяет пенсии, но предоставляет различные социальные льготы. Рассказываем, как работает фонд, из каких доходов формирует выплаты и какие задачи выполняет.
Что такое пенсионный фонд
Пенсионный фонд — это внебюджетное госучреждение, которое работало до 2022 года как отдельный департамент. Фонд занимался начислением пенсий, учётом страховых взносов, перераспределением других социальных выплат. С 2023 пенсионный фонд объединили с Социальным фондом России, что регламентировалось Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ. Теперь пенсионным и социальным страхованием занимается СФР.
Внебюджетный статус означает, что бюджет для выплат фонда формируют не налоги граждан, а преимущественно страховые взносы, которые работодатели перечисляют за сотрудников, а граждане и ИП — за самих себя. У СФР есть и другие доходы — об этом позднее.
Соцфонд не копит деньги, из которых впоследствии выделяет суммы для конкретных граждан. Средства, поступающие в форме взносов и других доходов, сразу конвертируются в выплаты. Проще говоря, работоспособные граждане отчисляют взносы сейчас и обеспечивают пенсиями и пособиями тех, кому они нужны. Выплаты для них через время будет обеспечивать следующее работоспособное поколение.
История пенсионного фонда и СФР.
Источник: Социальный фонд России
Структура пенсионного фонда
Основные органы управления СФР — Председатель и Правление Фонда.
Председатель назначается Правительством РФ. Его основные задачи: руководство СФР, выполнение основных задач и представительство интересов учреждения.
Правление — это коллегиальный орган, в который входит 35 человек. Их функции — утверждать бюджет, определять ключевые задачи, формировать штаты фонда, назначать и снимать с должности руководителей подразделений.
Организационная структура СФР та же, что раньше действовала в ПФР.
| Уровень | Кто представляет | За что отвечает |
|---|---|---|
| Федеральный | Центральный аппарат: Председатель, Правление и несколько департаментов | Организационная, техническая и документальная поддержка деятельности Фонда |
| Региональный | Федеральные округи и субъекты России
В каждом субъекте действует отделение фонда |
Оказание услуг населению в конкретных субъектах |
| Местный | Офисы клиентского обслуживания и подведомственные учреждения | Работают напрямую с гражданами в конкретных населённых пунктах |
Функции и задачи пенсионного фонда
СФР делает то, что Соцфонд и Пенсионный фонды раньше по отдельности.
Основные функции можно очертить так:
- назначение, расчёт и выплата государственных пенсий: социальной, накопительной, страховой, социальной;
- выплата государственных пособий — беременным женщинам, пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми и другим гражданам, имеющим право на социальное обеспечение от государства;
- обеспечение госгарантий, соцзащиты и услуг для граждан — например, помощь героям РФ, малоимущим и т.д.;
- организация медицинской, профессиональной и социальной реабилитации людей — лечение в реабилитационных центрах, профобучение и переобучение граждан, адаптация рабочих мест под нужды инвалидов и т.д.;
- анализ финансового состояния фонда, прогнозирование и планирование бюджета.
Доходы пенсионного фонда
Часть основных доходов СФР перечислена в статье 17 закона от 15.12.2001 №167-ФЗ:
- обязательные страховые взносы;
- добровольные взносы;
- штрафы и пени;
- доходы от инвестирования;
- поступления из госбюджета.
В статье 18 того же закона сказано, куда фонд может направлять средства. Например:
- пособия и пенсии гражданам — в том числе, их доставка почтовыми или банковскими переводами;
- обеспечение деятельности самого фонда — техническое обслуживание, ремонт помещений, зарплаты сотрудникам;
- взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 №422-ФЗ;
- организация реабилитационных мероприятий и прочие задачи фонда в рамках пенсионного и социального страхования.
Список закрытый. Нецелевое использование средств СФР чревато штрафами (статья 15.14 КоАП РФ) и уголовным наказанием (статья 285.1 УК РФ).
Как функционирует Социальный фонд
Под каждую задачу СФР формирует отдельный бюджет. Средства накапливаются за счёт доходов, определённых законом №167-ФЗ, а потом распределяются по целевому назначению.
Часть свободных накопительных средств СФР инвестирует, чтобы приумножить бюджет и защитить деньги от инфляции. Для этого выбирают инструменты с небольшой доходностью, но соразмерно низким риском, например, государственные ценные бумаги, корпоративные облигации, депозиты.
Инвестиционная деятельность СФР регулируется рядом нормативно-правовых актов. СФР не вкладывает деньги от себя напрямую, а передаёт их государственной управляющей компании (ВЭБ.РФ) или частным УК. По результатам компания отчитывается перед фондом, а СФР учитывает полученный доход на счетах застрахованных граждан.
Пенсии выплачиваются по месту жительства граждан. Пенсионеры могут получить деньги разными способами:
- На карту или банковский счёт. Работает как и с зарплатой на карту — пенсионер получает перевод и распоряжается средствами, как хочет: оплачивает покупки, снимает в банкомате или оставляет на счету.
- В отделении Почты России. Те, кто привык взаимодействовать с наличными, получают их по паспорту на Почте в определённый день.
- Доставкой на дом. Это льгота для маломобильных пенсионеров. Пенсию приносит почтальон.
Негосударственный пенсионный фонд (НПФ)
НПФ — это частная организация, чью деятельность регулирует Федеральный закон от 7.05.1998 №75-ФЗ. Граждане могут перевести накопления в негосударственный фонд, чтобы получать дополнительную пенсию сверх государственной на пять лет раньше.
Деятельность негосударственных фондов регулирует Центробанк. Все НПФ, которые получили от него лицензию, включаются в официальный реестр.
Негосударственные пенсионные фонды предлагают несколько программ страхования:
- Индивидуальная. Граждане могут сформировать собственную пенсию и получать её до конца жизни или в течение определённого периода. Размер выплат напрямую зависит от величины взносов и срока накопления.
- Корпоративные. Это услуга для работодателей, которые могут обеспечить сотрудникам дополнительный соцпакет. Они отчисляют взносы в НПФ за сотрудников, обеспечивая им дополнительную пенсию в будущем. К этому прибегают ради мотивации, удержания кадров и повышения лояльности команды.
- Обеспечение долгосрочных сбережений. Это госпрограмма софинансирования накоплений, благодаря которой граждане могут накопить деньги на долгосрочную цель или пенсию. Выплаты начинаются через 15 лет или при достижении 55 лет женщинами и 60 — мужчинами.
НПФ тоже инвестируют накопления. В отличие от консервативного подхода СФР, они вкладывают до 10% от средств в более акции. Здесь доходность может в разы превышать доходы Соцфонда, но и рисков больше. Если фонд обанкротится или потеряет лицензию, сохранится только накопительная часть средств.
Отчетность в Социальный фонд
В Социальный фонд отчитываются все работодатели. Большинство сведений предприниматели и компании передают по форме ЕФС-1:
- о трудовой деятельности (подраздел 1.1);
- страховом стаже (подраздел 1.2);
- взносах на травматизм (раздел 2);
- сведениях о зарплате — для бюджетных учреждений.
Сроки подачи отчёта зависят от типа передаваемых сведений. Так, об устройстве или увольнении сотрудника необходимо сообщить не позже, чем на следующий рабочий день. О переводах — до 25 числа следующего месяца.
В 2026 году отчитываться нужно по обновлённой форме, утверждённой Приказом СФР от 17.11.2025 №1462. Её используют, начиная со сведений за прошлый год.
Часто задаваемые вопросы
Государственный пенсионный фонд — Соцфонд России — это внебюджетное государственное учреждение, чья деятельность регулируется рядом Федеральных законов. Негосударственный пенсионный фонд — это частные учреждения, работающие по лицензии от Центробанка. Граждане переводят туда средства добровольно, чтобы получить дополнительные выплаты сверх государственной пенсии.
Учреждения по-разному управляют средствами граждан и предлагают разные гарантии и риски. Например, СФР не может обанкротиться или потерять лицензию. НПФ могут, хотя накопительные средства застрахованы и вернутся гражданам в этом случае. СФР инвестирует безопасно с низкой доходностью. Негосударственные фонды могут получать более высокие доходы, но и рискуют при этом больше.
Работодатели ежемесячно отчисляют страховые взносы в СФР. Стандартный тариф — 30%. У некоторых предприятий есть льготы, например, малых предприятий в приоритетных отраслях, IT-компаний. Из этих средств, наряду с другими доходами фонда, формируются пенсии и прочие социальные выплаты.
Социальный фонд России — это учреждение, которое с 2023 года объединяет в себе полномочия Пенсионного фонда и Соцфонда, действующих раньше. Таким образом, он реализует все функции прежнего ПФР, просто в новом составе.
У каждого гражданина есть индивидуальный лицевой счёт в Соцфонде. Вся информация о накоплениях содержится там. Заказать выписку по счёту с данными о пенсионных начислениях можно в личном кабинете на Госуслугах, в любом отделении СФР или многофункциональном центре.
